安全监管的“轻骑兵”

位列全国百强县(市)第4位的张家港，在创造经济奇迹和张家港精神的同时，也在书写着安全生产监管的崭新篇章。2001年12月，张家港在江苏省率先成立了县(市)安全生产监察大队（与市安监局一道挂牌），下设6个中队，有设施齐全的办公场所，每个中队都配有“安全监察”字样的专用车辆和设备。安全监察大队成立来，队员从成立时的8人增加到2005年的28人，共检查督察各类生产经营企业（单位）3 800多家，发出整改通知书1 500多份，督察、整改事故隐患533条，避免和减少大小事故50多起，挽回直接经济损失2 000多万元。现在，这支反应迅速、作风严明的安全监察大队在张家港可谓家喻户晓，被广大市民亲切地称为安全监管的“轻骑兵”。

反应快

　　说起当初成立安全监察大队时的“动机”，张家港市安监局局长姜元华向笔者介绍，2001年，张家港市安监局刚成立时挂靠在经贸局，行政编制不到10名。面对近10000家企业，2000多km2区域里“热气腾腾”的工地、工厂，要保证安全生产简直是“天方夜谭”。怎么办？要安全、要工作就必须有人干。在市里主要领导的积极支持和争取下，8个事业编制的安全监察大队的名额被批了下来。这在当时，在全省还是首例，成立这个机构，既没有政策规定，也没有编办行文，而是“摸着石头过河”的创新之举。既然要建，就要建一流的队伍，要在“快”字上做文章。姜局长默默地记住市里领导的叮嘱，说干就干，这支由姜局长兼任大队长的安监大队开始了“创业” 后的艰难征程。反应要快，队员就不能浮在局办公室里，要迅速知晓基层企业、单位的安全生产情况，镇里一定要有个“窝”。为了给每个中队找到栖身的办公用房，姜局长带领一班人，一个镇一个乡地争取支持，最后，每个镇（乡）都对监察大队的“落户”开了绿灯，杨舍、临江中队的办公房更是达到了260m2。行动要快，必须要有车。现在已是信息社会，各种生产安全事故的成本越来越大，如果不能在速度上争取第一时间赶到事故现场，有力指导事故的抢险和救援，安全监管就成了一句空话。2004年，市里拨下专款200万元，姜局长批下的第一笔款子就是给监察大队添置车辆和装备。现在市监察大队6个中队都有喷着“安全监察”字样的“桑塔纳”和“奇瑞”轿车，每个中队都有与局里联络的手机，有到事故现场勘查的照相机和手提电脑等。2005年7月，市某大型冶金企业发生一氧化碳中毒事故，在抢险和事故应急处置过程中，临近的沿江中队赶到事故现场只用了10min，市局赶到厂里也只用了0.5h。快速反应的安全监察，为企业抢险赢得了时间，减少了事故损失。为了帮助该企业排查其他危险隐患，局里集中了3天时间，抽调大队全部力量和化工、冶金方面的专家到该企业工作，发现了事故隐患10多处，都在第一时间得到了整改。

素质高

　　王晨，这位沿江中队的中队长，是2004年经过严格考试被市安全监察大队录取的，这个有着机电专业背景的小伙子对自己从事的工作非常专注和投入。在张家港安全监察大队里，28名队员学历都在大专以上，其中2人在职攻读研究生，8人本科毕业。每个队员都经过省安监局严格的培训，取得“安全监察员证”上岗。在大队里，每个队员都有一本笔记本，叫“随身记”。大队要求，每检查一个企业都要把企业情况整理出来，写成工作日志，相互交流并打分。每天早晨上班后都要集中到局里“晨会”，听大队长“训话”，然后到各中队上岗。翻开队员小张的笔记本，里面密密麻麻地记录着所管区域的生产经营单位的基本情况。为了能和外资企业打交道时很好地沟通，小张平时刻苦学习英语。一次去一家外资企业进行安全检查时，接待的秘书故意用几句英文难难小张，小张明知其意，主动用流利的英语与其对答，并最终请出了这家企业的老板。在张家港，没有一家外资企业和合资企业拒绝接受监察大队的安全检查；每份整改通知书和法律文书出台前，大队都要把草稿文本交有法律专业背景的小范“把关”。至今，没有发生一起行政复议和诉讼。大队成立5年来，监察大队起草编制了全市11类重特大事故预案，4次组织了重大事故应急救援实战演练。目前，又在起草编制27类突发公共事件应急救援实战演练方案。“好刀当自磨砺出”，一支高素质的队伍正是严格要求，刻苦磨练、打造出来的。

服务好

　　“说到底，安全生产监管工作的最终目的，是防止和减少各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全。我们要求每一位监察人员都要树立服务群众、服务企业、服务经济社会发展大局的观念”。姜局长说起监察大队的服务意识时特别坚定。2005年6月，城区中队在隐患普查时，发现了一家“三合一”厂房的企业。这家工厂规模不大，但订单都是外销，而且是私营企业，整改经费紧张。中队队员前后5次到该厂找老板谈话，晓之以发生事故后的危害。刚开始时，老板很不耐烦，队员就把消防法规和火灾事故案例光碟免费送给他看。第二天，队员又跑去督促其整改，并帮助制订了紧急处置火灾事故的预案。这使老板深受感动，一再表示，这批货发后，一定联系厂地搬家。在镇里和监察中队的积极协助下，该企业终于从“火山口”上搬了下来，老板特地给中队送来了锦旗和感谢信。现在，只要有“急、难、险、重”的事情，或是需要各部门相互配合的工作，监察大队都一马当先，较好地完成了安全检查和督察的任务。在危险化学品使用企业登记、道路交通安全专项整治、公共娱乐场所的事故隐患排查活动中，都有监察大队的身影。5年来，监察大队共督促200多家企业进行“三同时”验收和评价，对群众举报、反映身边事故隐患的情况，都是有举必查，共查处群众举报事项50余起，切实为群众排忧解难。针对一些企业缺乏安全教育培训人才，监察大队主动上门讲解安全法律法规和安全生产技术知识，义务讲座30余次，听课人数达到数千人，而局里对监察大队成员的管理