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加强隐患治理 提高火灾防控能力

——访公安部消防局局长郭铁男
作者:王 璇 来源:《劳动保护》杂志 发布时间:2007年11月01日
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今年1~9月,我国共发生火灾12.4万起(不含森林、草原、军队、矿井地下部分火灾),死亡1063人,受伤672人,直接财产损失约7.2亿元。可见,我国火灾形势十分严峻。为让读者全面了解我国的消防工作,感受2008年奥运会前我国在消防安全方面的工作进展,记者采访了公安部消防局郭铁男局长。
记 者:郭局长您好,刚刚召开的党的十七大和即将举办的2008年奥运会,是今明两年中国最重要的两件大事。对党的十七大和奥运会的消防保卫工作,公安部消防局作了哪些部署和安排?
郭局长:公安部消防局把加强党的十七大消防安全保卫和积极推动奥运安保工作,作为当前工作的头等大事和中心任务。最近,公安部门召开专门会议,在全国公安消防部队部署开展以“防得住、打的赢、保安全”为目标的消防保卫专项行动。同时,要求北京和承担奥运会项目的省市及周边地区,制订消防安全保卫总体预案和分项预案,调整完善党的十七大和奥运竞赛场馆安保动态勤务模式、非竞赛场馆安保工作原则、标准,明确职责任务,同时落实队站设置和装备配置强化训练和实战演练,保持消防部队良好的战备状态。
消防部门还重点对会议场所、代表驻地、奥运场馆施工现场的各项消防安保措施的落实情况进行专项检查;在重要区域设立指挥所,加强执勤力量部署;对重点会场、代表驻地和竞赛场馆实施现场监护;加强对保卫预案的熟悉和演练,时刻做好灭火救援准备,确保了党的十七大和全国、地方“两会”期间的消防安全,确保奥运会准备阶段的消防安全。
记 者:目前,我国的消防工作形势如何?
郭局长:当前消防工作的形势,可以用两句话来概括:消防工作机遇前所未有,仍面临长期挑战;火灾形势总体平稳,但依然严峻。
近年来,消防工作取得了长足发展,全国火灾形势保持了总体稳中有降。国内外火灾规律表明,火灾的增长与经济的发展呈正相关关系,且我国已进入工业化、城市化快速发展阶段。20世纪80年代以来,每隔10年火灾平均上升2.5倍,1993~2000年,经历了3次群死群伤火灾高峰。近年来,虽然没有发生恶性群死群伤火 灾,但随着我国经济社会的快速发展,城镇建设规模成倍扩大,民营经济体遍布城乡,公众聚集场所大量增加,多类火灾隐患大量存在。可以说在较长时期内,我国仍将面临火灾持续增长、发生群死群伤火灾的压力和风险不断加大的局面。
记 者:火灾隐患如此严重的原因是什么?
郭局长:我国的火灾隐患的确非常严重。目前,我国共有5000多万个单位,试想,如果其中有1/5的单位存在隐患,这个量会有多大?
具体分析,我国的火灾隐患既有历史遗留、长期积淀的“老大难”问题,也有伴随工业化、城市化、市场化进程新出现的不安全因素;既有存在于一个建筑、一个场所具体的火灾隐患,也有由于一个城市、一个地区公共消防设施缺失、安全布局不合理造成的带有根本性、长期性和全局性的重大问题。其主要原因有4点:一是历史遗留的“老大难”火灾隐患与违反消防安全客观规律建设造成的先天性隐患仍然大量存在,尤其是“三合一”(集生产、生活、储存于一体)建筑整治难度大。二是一些地方未能正确处理经济建设与消防安全关系,未严格依法行政,城市消防规划制定落实较差,甚至以牺牲公共安全利益为代价发展经济,减少消防投入和消防设施建设,滋生新的火灾隐患。三是一些单位或业主消防法治观念淡薄,火灾防范措施不到位。消防安全意识不强,消防安全主体责任不落实,火灾隐患大量存在;四是公民安全素质较为薄弱。
火灾是可防性灾害,是可以治理、可以防控的。我们公安消防部门当前和今后的工作重点之一,就是消除各类火灾隐患。
记 者:治理火灾隐患,公安部消防局准备从哪几个方面着手?
郭局长:第一,坚决整治威胁公共安全的重大消防安全问题。地方各级人民政府对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源,要限期搬迁;对无法保证消防安全的,要责令停止使用。对存在重大火灾隐患的人员密集场所,要责令限期整改;对不能保证人员生命财产安全的,要责令停止使用。
第二,切实加强火灾隐患的源头控制。对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目,城市规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证;对建筑工程消防设计未经审核合格的,建设部门不得核发施工许可证;对未经消防安全检查合格而擅自经营的歌舞厅、影剧院、宾馆、商场等公众聚集的场所,公安消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施并依法给予行政处罚。
第三,进一步建立健全重大火灾隐患整治制度。地方相关部门要在政府领导下,建立健全消防安全联合执法机制、重大火灾隐患立案销案和挂牌督办等制度,依法督促有关单位及时整改和消除重大火灾隐患。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患,上级人民政府要直接挂牌督办,公安消防部门要依法报请当地人民政府决定责令停产停业,当地人民政府要在接报后7日内作出决定。
第四,通过推广消防科技强化火灾隐患整改。尤其是人员密集场所、居民住宅和“三合一”建筑,要推广火灾电子报警和简易水喷淋系统等消防安全技术产品,这样,一旦发生火灾,能够早报警、早疏散、早扑灭,有效保障人民生命和财产安全。
记 者:2006年,国务院下发了《关于进一步加强消防工作的意见》(国发[2006]15号,以下简称《意见》),提出了“提高全社会防控火灾能力”的总体要求,公安部消防局是从哪些方面贯彻落实《意见》的?
郭局长:国务院《意见》的发布实施,是我国消防工作历史上一件具有里程碑意义的大事。公安部消防局将从以下几个方面着手落实:一是保持围剿火灾隐患的强力态势,建立防范火灾隐患产生的长效机制。公安消防部门将根据影响当地火灾形势的症结问题,集中抓好公众聚集和易燃易爆场所、“多合一”建筑、“城中村”、未经消防验收合格擅自投入使用的建筑工程和假冒伪劣消防产品的专项治理。二是加强消防队伍的软硬件建设,把提高防控火灾能力作为“三基”工程建设的重要着力点。三是推进消防警务和勤务改革,提高消防执法针对性、实效性和灭火救援实战能力。四是通过消防工作“五进”(进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭)等宣传工作,大力拓展社会化消防宣传教育覆盖面,向公众广泛普及消防知识和技能。五是加强农村消防工作。
通过上述工作,全面提升全社会防控火灾的能力。
记 者:许多企业在采购消防产品的时候,都会遇到一个很头疼的问题,就是市场上有很多不合格的假冒伪劣产品,对此问题我们消防部门有何打算?
郭局长:消防产品作为安全类产品,对于防控火灾至关重要。公安消防部门将会同有关部门,持续加大对假冒伪劣消防产品的打击力度,规范消防产品市场准入制度,建立消防产品跟踪管理系统,运用现代防伪技术,推行消防产品“身份证”制度,加大对建筑工程设备安装前消防产品质量的监督抽查力度我们将运用多种手段和综合性措施,切实提高消防产品质量,充分发挥其在防范火灾中的重要作用。

编辑 王 璇

责任编辑:杨洁


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