【原创】“周村案”对安全生产工作的启示

5月4日《鲁中晨报》刊登了《安全检查时未发现隐患两名公职人员被定罪》一文，文中以王某和刘某按未发现企业存在的用电隐患为由，判处两人玩忽职守罪免于刑事处罚。读了这篇文章后，虽然感觉法院判决太过草率，但是这个案件，给安监人警示了什么，我们从中应注意什么，给我们今后的安全生产工作的启示是什么，这些都值得我们沉思。

要加大宣传和沟通，纠正认识上的偏差。要加大安全生产的宣传力度，纠正社会上和有关领导及相关部门认为“出事故就是安监部门的责任”的错误认识。同时应加强与司法部门的沟通，使他们能正确认识安全生产工作，树立正确认识，能正确区分安全生产事故的责任问题。之所以会出现“周村案”这样的事件，其主要原因就是有关部门对谁是安全生产的主体还不清楚，企业出了事故谁应付负主要责任还不清楚，因此企业出了事故就追究安监人员的责任，导致了廖之波事件的出现。而实际上，企业发生事故多是企业主要负责人重生产轻安全，重效益轻投入，违章指挥，违章操作，安全教育不到位等原因造成的，也就是说是企业主体责任不落实所造成的。因而发生事故应首先追究企业的责任，而不是安监人员的责任。

要建立完善、科学的责任追究机制。要按照“以事故为依据，以法律为准绳”的原则，通过立法，对问责的程序、范围、对象、内容做出明确规定，对事故进行科学、客观、公正地调查和分析，追究真正的事故责任人，即：既不放过任何有责任的人，也不随意加责于安监人员，维护好安监人员的合法权益，保护好安监人员的工作积极性，实现问责的程序化、规范化、科学化。

要严格执法，做细做密执法工作。要严格按照国办《通知》和国家安全监管总局第24号令的精神，认真扎实地做好安全生产执行工作，从执法前准备、执法过程、执法文书填写等每一个环节、每一个细节都要认真做实，不出纰漏，切实做到规范执法，严格执法。

要学法用法，学会用法律武器保护自己。从“周村案”事件来看，安监人员不仅不学习安全生产的法律法规，还要学习《刑法》、《中国共产党纪律处分条例》等其他党纪国法，学会运用法律武器保护自己，维护自己的合法权益。

            （山东省德州市德城区安监局   孙锡云）