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  易安专题

解读新消防法

   10月28日,第十一届全国人大常委会第五次会议审议通过修订之后的《消防法》,自2009年5月1日起施行。新《消防法》从消防安全管理制度、消防安全责任、消防执法监督等方面,对98版消防法进行了全面的修改和完善。修订后的《消防法》究竟有哪些变化?它的颁布实施,将对维护公共安全、促进社会和谐带来哪些新气象?本期专题为您解读。

  中华人民共和国消防法
推荐文章中华人民共和国侵权责任法[2009] 12-28
    《中华人民共和国消防法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年10月28日修订通过,现将修订后的《中华人民共和国消防法》公布,自2009年5月1日起施行。{全文}
 消防新闻图片展示
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1998年9月1日起施行
《中华人民共和国消防法》
2009年5月1日起施行
《中华人民共和国消防法》。
总字数
 6609
 总字数
 10227
 多出字数
 3618
 章数、条数
 六章
 54条
 章数、条数
 七章
 74条  多:2 0条
 第一章
 总则
 7条
 第一章
 总则
 7条
 第二章
 火灾预防
 18条
 第二章
 火灾预防
 27条  多:9条
 第三章
 消防组织
 6条
 第三章
 消防组织
 8条  多:2条
 第四章
 灭火救援
 8条
 第四章
 灭火救援
 9条  多:1条
 第五章
 监督检查
 0条
 第五章
  监督检查
 6条  多:6条
 第六章
 法律责任
 14条
 第六章
 法律责任
 15条  多:1条
 第七章
 附则
 1条
 第七章
 附则
 2条  多:1条


  确保公共安全消防产品必须符合国家标准
    98版消防法规定:建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核;未经审核或者经审核不合格的,建设行政主管部门不得发给施工许可证,建设单位不得施工……
   
  改变审核范围多数消防设计审核改为抽查
      98版消防法规定:建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核;未经审核或者经审核不合格的,建设行政主管部门不得发给施工许可证,建设单位不得施工……
   
  明确新的使命消防承担应急抢险救援任务
    在四川汶川特大地震发生后,公安消防队伍在抢救人员生命方面,发挥了十分重要的作用。另据统计,目前公安消防队伍实际承担的除火灾以外的其他灾害事故的抢险救援工作任务量,已超过了火灾扑救的任务量……
   
  破解赔偿难题鼓励实行火灾公众责任保险
    近年来,许多地方发生群死群伤火灾事故后,善后处理时往往因赔偿、补偿不到位,给群众生产生活造成困难,给社会带来不安定因素,也给政府带来巨大压力……
   
  98版规定分散单设监督检查一章加强监管
      98版消防法将消防机构应当承担的监督管理责任分散规定在“火灾预防”一章中,且不完整,不明确。
新消防法单独设立“监督检查”一章,集中规定了政府及其职能部门、特别是公安消防机构监督管理责任……
   
  加重违法责任限期整改不是处罚前置条件
      98版消防法对消防违法行为处罚设置了“限期整改”等前置条件,一些重大火灾事故往往发生在“限期整改”的过程中,客观上放任了消防违法行为……
   
  建立健全社会化网络单位、公民都是责任主体
    新《消防法》在总则中新增规定:按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络……
   
  强化农村消防工作 派出所可以管消防
      98版《消防法》中的“城市规划”被修改为“城乡规划”,一字之差,“城”“乡”并重,体现了对农村消防工作的高度重视……
   
  拓展应急救援职能 政府提供装备等保障
      “完善应急救援机制” ,这是党的十七大提出的要求。考虑公安消防部队在现役体制、器材装备、训练管理等方面的优势,以及近年来公安消防部队应急救援工作成效显著,特别是在汶川特大地震灾害救援中的突出作用,新《消防法》进一步加强了公安消防部队和政府专职消防队的应急救援能力建设及必要的保障措施,与98年《消防法》相比,主要体现为……
   
  增加15类违法行为加大处罚力度
 

    新《消防法》增加了15类消防违法行为。李世雄介绍,这些行为,有的是消防工作机制调整后带来的新情况,有的是社会经济发展新形势下出现的新问题,也有的是近年来重、特大火灾事故教训的突出反映。新《消防法》对这些行为规定了相应的行政处罚……

 

 {全文}

    

  十一届全国人大常委会第五次会议会场
      十一届全国人大常委会第五次会议表决通过了《中华人民共和国消防法》(修正案),该法将于2009年5月1日起实行。修订后的消防法,有三个方面的亮点引人关注……
   
  强化了消防安全责任制度
      据公安部消防局副局长李世雄介绍,这一次新修订的消防法在总则第二条就明确规定了我国消防工作的原则,即“政府统一领导,部门依法监管,单位全面负责,公民积极参与”,并且在总则中强调了实行消防安全责任制,对消防工作提出了要建立健全社会化的工作网络。整个消防法修订的各章都体现了总则中的原则要求。具体来说,消防法对消防安全责任有四个方面的内容。一是政府方面的责任……
   
  消防设计审核制有较大修改
      修订后的消防法对98版的消防法规定的建设工程、消防设计审核制度作了比较大的修改,把98版的“所有建设工程的消防设计都要经过公安消防机构事先审核”,改为“只是大型的、人员密集型场所等特殊的建设工程的消防设计,需经公安消防工作事先审核,其他建设工程由公安消防机构进行事后抽查”。这样的修改会不会削弱公安消防机构对消防设计的监管?……
   
  吸取了抗震救灾的成功经验
      修订后的消防法,吸取了消防队伍在汶川特大地震灾害中抗震救灾的成功经验。消防法规定,国家鼓励、支持消防科学研究和技术创新,推广使用先进的消防和应急救援技术、设备;鼓励、支持社会力量开展消防公益活动……{全文}
   

    10月28日,修订后的消防法经表决通过,并将于2009年5月1日实施。修订后的消防法三大亮点凸显了政府职能转变和消防责任社会化的趋势。
  单位,是7繢防责任的第一责任主体
      据公安部消防局副局长李世雄介绍,修订后的消防法强调实行消防安全责任制,建立健全社会化的工作网络……
   
  重大建筑工程的消防设计,仍由公安消防机关审核
    为减少行政许可事项,消防法改革了建设工程消防监督管理制度,明确规定了建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查制度……
   
  火灾公众责任保险,第一次写入法律
    火灾公众责任保险是利用市场手段来平抑火灾风险,消防法第一次将其写入,并规定国家鼓励、引导公众聚集场所和易燃易爆危险品的生产、储存、运输、销售企业投保火灾责任保险;鼓励经营财产保险业务的保险公司承保火灾公众责任保险……{全文}
   
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