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欧盟:进口审批规范化

  欧盟许多国家是烟花爆竹消费国,也是纯进口国。每年的国庆日、圣诞节、新年或者各种重大活动期间,欧盟各国都有燃放烟花爆竹以表达喜悦之情和除旧迎新的习俗。近年来,随着外来移民,特别是亚洲移民的增多,在他们聚集的区域燃放烟花爆竹更成为其庆祝传统节日一个不可或缺的项目,因此烟花爆竹的消费量在欧洲不断增加。

  欧盟国家市场上销售的烟花爆竹主要来自中国。欧盟各国对烟花爆竹的进口审批、市场营销、燃放要求等,都作出了详细规定,全程纳入规范化管理。

  欧盟国家对烟花爆竹管理的方式基本相同,主要分为四大部分:

  一、进口审批和代理商制度。由于烟花爆竹是易燃、易爆商品,在运输、贮存、燃放过程中存在着一定的危险性,所以其进口的批准权一直由政府部门或受政府部门委托的专业机构掌握。根据进口产品的分类情况,参与审批的一般是商贸、工业、危险品或国防工业管理部门。如西班牙要到工业部办理申请,危险级别高于四级的需经国防部批准;挪威的烟花进口审批权是依照该国《爆炸品法》之规定,由国家认可的“防火防爆协会”批准;荷兰、比利时等国进口烟花爆竹要有本国代理商参与。而所有进口到欧盟国家的烟花爆竹产品都需经过燃放测试后,才能通过审批。

  二、进口产品必须符合相关的产品分类规定。西班牙、德国、荷兰、挪威等欧盟国家都有明确的烟花爆竹分类标准,主要是根据烟花爆竹的危险程度、爆炸物成分、重量或体积等技术指标进行等级分类。西班牙分8个级别,前三个级别是危险性小,可以在室内、院落或较小空间燃放的,由工业部审批进口,普通商店在获得经营许可证后便可从事营销活动。4到8级属高级别危险程度,需经国防部审批并由专业公司负责经营与燃放活动。产品分类标准还分别对烟花爆竹的包装、运输、贮藏等作出了详细的规定。

  三、规定经营范围和时间。欧盟国家的商户在获得烟花爆竹的经营许可后,在营销活动中仍要遵守一些具体规则。如商家必须具有能够保证安全的贮藏空间和相应的防火、防爆应急措施。一般情况下,销售烟花爆竹的时间只规定在节日的前三天或一周前开始;商家不得将危险程度较高的烟花爆竹出售给18岁以下的未成年人等。

  四、严格控制燃放的时间和地点。

  一般情况下,欧盟国家的社区政府和管理机构会在临近节日时向居民发出通告,规定出本地区允许燃放烟花爆竹的具体时间和地点。作为地方政府机构组织的节日庆典活动项目之一,届时还会配合搞一些露天市场、游艺、音乐与舞蹈活动,不仅将燃放和观看的民众汇集在了特定的地点,烘托出了节日喜庆、热烈的气氛,又体现了政府机构的人文精神和积极与民众融合的良好愿望,同时也给部分商家提供了卖点。而更为关键的是,能够让专业人员充分保证燃放烟花爆竹活动时的良好秩序和人身安全,有利于环境保护和善后的卫生清洁。

  对于不能遵守相关法律、法规的公司、商户或个人,欧盟国家有着严格的处罚规则。如根据违规的严重程度,可吊销经营许可;可强制公司停止商业活动,让商户关闭店面6个月以下,或者处以几百到上万欧元的罚款。对于节日以外大型庆典活动的烟花爆竹燃放管理,如婚礼、公司与店铺开业仪式等,欧盟国家实行由专业公司承办并负责组织、实施的原则,消费者可以非常容易地在互联网上找到这些公司。

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