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德国:有序燃放紧抓管理

  过去德国人过除夕,不过是举行一些家庭聚会,唱唱歌跳跳舞。不知从何年开始,燃放烟花也逐渐成为德国乃至整个欧洲过除夕的风俗习惯。

  如今,德国大大小小的城市乃至乡村,除夕之夜几乎没有不放烟花的。德国人在举办大型庆典或生日舞会时,燃放烟花几乎成为难以割舍的节目。不过事先须征得有关部门的许可,并做好安全保障工作,否则那不菲的罚款数额会令人头痛不已。凡事都有规矩。尤其是在德国这样一个法治国家,不仅燃放有规矩,就是制造、销售和保存也有规矩。无论是作为法人的制造商和销售商,还是作为居民个人,都要遵守这些规矩,无一例外。

  严控爆竹火药含量

  德国在法律上严格规定礼花和爆竹的火药含量。重型礼炮或高炮的火药含量每支不得超过20毫克,升空高度不得高于100米。普通一响的中型爆竹火药含量不得超过10毫克。前一种火药含量大的爆竹,中国人称其为“麻雷子”,一般只允许在除夕之夜的子夜时分燃放。而且燃放的地点或场合也有一定的限制。比如从勃兰登堡门到胜利柱之间长达2公里的地段上,由于游客太多,除了在周围布置的几个由国家专业人员操作的焰火点外,不再允许个人燃放烟花爆竹。人们只能跑到勃兰登堡门的东边,在菩提树大街上噼里啪啦地放个痛快。

  控制生产销售源头

  由于燃放烟花爆竹确有一定的安全风险,所以对进入市场的第一道关口:生产和销售,国家是严防死守。德国的烟花爆竹市场,每年的营业额达1亿欧元,但拿到营业许可的生产厂家和销售商,总共只有4家。当然这里的销售商是指批发商,而不是销售网点。不管销售网点有多少,但进货渠道仅有上述4家。只要这4家厂商遵守国家的规定和质量标准,整个德国燃放烟花爆竹也就有了基本的安全保证。德国《联邦材料研究与审核署》专门负责这项工作。只要是新的花色品种,必须经过该署的严格审核才能进入市场。进入市场的标志是审核署发放的商品标号。从4家厂商来看,面对1亿欧元的市场,这是令人垂涎欲滴而又梦寐以求的蛋糕,谁愿轻易放弃?!也就是说,巨大的经济利益让厂家有足够的积极性与国家政策保持一致。

  不过,即使是正规渠道与国家保持一致,但仍有一些不法之徒贪小利而置公共利益于不顾。所以对市场的检查仍是必不可少。例如不久前的除夕期间,仅仅是在柏林,警察没收的具有一定爆炸威力的爆竹就高达5600公斤。之所以没收,有两种情况。一是进货渠道非法,也就是从4大厂家之外进的货。这很容易查清楚,没有标号的鞭炮都是非法的。二是进货渠道虽正常,鞭炮质量也没有问题,但商家或商业网点对属于危险品的爆竹的储存方式不符合国家的规定,或仓库本身就有问题,因而对公众构成潜在危害,所以予以没收。今年元旦前,仅仅是通过合法的渠道在柏林一个市场卖出的烟花爆竹就有3000吨。相对于这一数字,没收的“黑炮”

  5600公斤显然是小巫见大巫。由此可见,管住生产和销售的源头是多么重要。

  零售循法不许私藏

  德国烟花爆竹的零售也有一定之规。

  从时间上说,法律规定只有在除夕之前的第三个工作日才允许向个人出售鞭炮。元旦期间放假,商店关门,要买鞭炮,只能在这规定的三天之内去买。过节之后不得再向个人出售鞭炮。没有卖出的剩余爆竹,一律由原批发商或生产厂家收回。12周岁以下的少年儿童只能购买安全系数比较高的一类产品,比如“支架炮”,即放在桌子上或通过支架燃放的爆竹。即使是这类威胁不大的爆竹,也只能在大人的监护之下才允许儿童燃放。但个人不得大量储藏烟花爆竹。也就是说买了就得放完。据当地媒体报道,一些球迷为了今年世界杯足球赛德国队可能夺冠而悄做准备,买了很多爆竹藏在家中,结果走漏了消息,全部被警察没收,甚至还被罚款。

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