（六）运用安全生产许可证等强制手段，推进高风险企业参加工伤保险。与有关部门密切合作，将参加工伤保险作为颁发安全生产许可证的必备条件，加快推进矿山、建筑等高风险企业参加工伤保险。结合本地贯彻国务院5号文件的实际需要，积极争取各级党委政府支持，出台有力措施，促使用人单位特别是煤矿、建筑等高风险企业尽快为农民工办理参加工伤保险手续。
（七）为农民工参保提供方便快捷的服务。在保持工伤保险制度框架的前提下，结合矿山、建筑企业的生产经营特点，采用切合实际的统筹方式、灵活有效的缴费方式、可选择的待遇支付方式等，加快推进高风险企业参加工伤保险。适应农民工流动就业的特点，在参保、认定、鉴定和享受待遇等环节做好服务工作，方便农民工参保和享受待遇。
（八）开展以“抓预防、保平安”为主题的高风险农民工工伤预防行动，从源头上遏制工伤事故和职业病的发生，有效降低农民工的工伤风险。一是按照《劳动法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《职业教育法》等法律法规的规定，与有关部门密切合作，检查督促矿山、建筑等高风险企业履行法定义务，普遍开展农民工劳动安全卫生、安全生产、工伤预防知识上岗前培训，并组织开展在岗农民工安全生产和职业技能培训。二是按照《劳动法》、《职业病防治法》等法律法规的规定，配合有关部门，检查督促企业为农民工提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，切实做好从事有职业危害作业的农民工上岗前、在岗期间和离岗时的职业病检查。三是有效运用工伤保险行业差别费率和企业浮动费率机制，促进企业重视加强安全生产和工伤预防。
（九）开展农民工参保联合大检查。会同有关部门开展矿山、建筑企业农民工参加工伤保险情况大检查；会同有关部门开展职业病高发行业企业参加工伤保险情况大检查。发现问题，督促整改，加快农民工参加工伤保险工作进度。
（十）做好农民工参保的宣传咨询工作。各地要利用多种方式，做好“平安计划”的宣传工作，为推进农民工参加工伤保险营造良好的社会氛围。今后三年，每年4月结合工伤保险条例颁布纪念日，在全国集中开展农民工参保宣传咨询活动。
1．用广播、电视、报纸、杂志、互联网等各种媒体，集中宣传“平安计划”的主要内容和政策措施。包括：党中央国务院和各级党委政府关于农民工参加工伤保险的政策措施；农民工在参保等方面的各项权利；各项工伤保险待遇标准；工伤保险在保障农民工权益、分散用人单位风险，维护社会和谐稳定方面的典型案例等。通过集中宣传，提高社会各界对开展“平安计划”、推进农民工参加工伤保险意义的认识，为推进农民工参加工伤保险创造一个良好的社会氛围。
2．印制发放“平安卡”。主要内容包括：农民工如何参保；农民工工伤后如何申请工伤认定、如何申请劳动能力鉴定；农民工工伤待遇标准及如何领取待遇；本地工伤认定、劳动能力鉴定、经办机构名录电话及劳动保障监察机构的举报电话等，在车站、码头等农民工集散地和矿山、建筑等高风险企业农民工生产、生活场所免费向农民工发放。并在矿山、建筑等高风险企业农民工生产、生活场所设立“平安计划”宣传栏、广告牌。帮助农民工全面了解国家政策和参加工伤保险的各项权利，提高维权意识，自觉维护自身工伤保险权益。
五、2006年主要行动
（一）4月份，在《工伤保险条例》颁布三周年之际，开展以推进农民工参加工伤保险为主题的全国工伤保险集中宣传咨询活动。
（二）6月份，各地开展煤矿企业参加工伤保险自查。
（三）从二季度开始，部里根据国有重点煤矿名录，按季度检查调度各地国有重点煤矿参加工伤保险进展情况。
（四）三季度，召开农民工参加工伤保险经验交流会。
（五）四季度，开展煤矿企业参加工伤保险情况大检查。
六、组织领导
各地要进一步增强责任感和紧迫感，加强组织领导，切实将农民工“平安计划”落到实处。
（一）摸清底数。通过利用工伤保险参保缴费登记、有关部门行政记录、劳动保障监察等途径，或采用抽样调查、典型调查等多种方式，摸清本地与用人单位建立劳动关系的农民工特别是矿山、建筑等高风险企业农民工的数量和结构。
（二）制定工作方案。结合本地实际，制定今后三年推进农民工特别是矿山、建筑等高风险企业农民工参保的具体工作方案，明确年度目标任务、工作措施和时间进度。
（三）建立目标管理责任制。明确目标，制定措施，落实责任，将工作任务完成情况列入目标管理考核内容。
（四）加强组织领导。劳动保障部门内部要加强统筹协调，共同做好农民工参加工伤保险工作。同时，积极争取党委政府的重视支持，主动争取各有关部门的积极配合，提供必要的工作条件，切实完成好“平安计划”各项工作任务，推进农民工工伤保险工作取得扎实、明显的成效。