5.健全资产管理制度。完善物品配置、使用、处置等管理制度。按照国家有关规定配置监察装备与办公设备，严禁超标、违规配置。加强对监察车辆、设备、仪器仪表的保养维护，保证监察工作需要。严格执行国家基本建设程序和有关建设标准，禁止违规超标建设。

　　6.完善政务公开制度。对行政审批、监察执法、财务收支等事项实行政务公开。行政审批实行集中受理，并公开办理程序、权限和依据，明确行政审批时限，公示审批结果。对重大事故处理、重大行政处罚等事项要向社会公开。定期公布分局经费使用情况。

　　（四）完善党风廉政建设制度，切实做好反腐倡廉工作。

　　1.坚持党风廉政教育制度。党风廉政教育要制度化、经常化、多样化。教育内容要突出重点，增强针对性。每年开展一、两次反腐倡廉专题教育活动。坚持组织灌输教育与党员干部自我教育、示范教育与警示教育相结合，增强教育效果。

　　2.严格执行廉政建设制度。认真落实中央和安全监管总局党组关于领导干部廉洁从政有关规定，严格执行党员领导干部报告个人有关事项、收入申报、述职述廉和诫勉谈话等制度，建立礼金礼品上缴和执法回避制度。按照"一岗双责"要求，层层建立党风廉政责任制。深入贯彻执行"九条纪律"，细化监察人员廉洁执法规定，进一步规范监察执法行为，确保廉洁执法。

　　3.建立健全执法监督制度。加强对监察执法的监督，规范处罚自由裁量权。通过聘请廉政监督员等多种方式拓宽监督渠道，自觉接受社会、媒体和监察对象的监督，及时受理各类举报和投诉，开展经常性执法监督活动，形成上下联动、内外结合的监督机制。

　　（五）完善思想政治工作制度，增强队伍凝聚力和战斗力。

　　1.建立党员经常性教育制度。制定贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》的具体措施，认真做好保持党员先进性的经常性教育工作。严格执行"三会一课"制度。坚持领导干部民主生活会制度。结合每年一次的组织生活会，开展民主评议党员工作。每5年集中开展一次党员党性分析评议活动。

　　2.建立思想道德教育制度。以建立社会主义核心价值体系为主要内容，通过革命传统教育、典型示范、现身说法、警示教育等方式，加强思想道德建设，促使监察人员明辨是非荣辱，提升道德境界，保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

　　3.完善思想状况调查分析制度。建立定期谈心、家庭走访等制度，及时掌握监察人员的思想动态，加强人文关怀和心理疏导，增强队伍的向心力和凝聚力。

　　4.实行党建工作责任制。加强基层党组织建设，层层落实党建工作责任制。完善责任制的运作机制和考核办法，促进党建工作科学化、制度化和规范化，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

　　5.完善关心职工物质文化生活制度。结合基地建设，积极创造条件，完善后勤保障设施。有计划地组织健康有益、形式多样的业余文化活动，丰富文化生活。落实休假和体检制度，保持监察人员身心健康。

　　三、加强对制度建设工作的组织领导，确保制度落到实处

　　（一）加强组织领导。各省级煤矿安全监察机构党组要加强对分局制度建设工作的领导，对一些带有全局性、指导性和长期性的制度，要统一组织制定和实施；对制度建设较好的分局，要及时总结，典型引路。

　　（二）推进制度创新。紧密结合监察工作实际，坚持制度创新，及时将成熟有效的做法总结提升为制度，突出制度的系统性、科学性和前瞻性，不断完善制度体系。同时，优化整合现有的制度，保证各项制度各有侧重、密切衔接、互不冲突，发挥制度体系的整体功效。

　　（三）狠抓制度落实。把制度的建立健全和落实贯穿分局各项工作的始终，通过细化执行措施、规范执行程序和加强督促检查，保证制度的有效运行。要加强对制度建设工作的考核，把制度的制定、执行等情况作为考核分局工作的一项重要内容。

　　附件：煤矿安全监察分局制度建设主要内容一览表

　　二ОО七年三月十二日