推动“金安企业”创建为新城安全护航

2010年12月2日，北京通州区安全生产标准化“金安企业”表彰会现场

　　通州区位于北京市东南部，处在北京长安街沿线发展中轴线和东部产业发展带上，被确定为北京重点建设的新城区和京东新型产业基地。随着通州现代化国际新城建设的快速发展，辖区内工业企业、建筑施工企业、人员密集场所生产经营单位等各类企业不断增多，其中规模以上工业企业千余家，各类中小企业2700多家，且分布散。

　　为调动辖区内生产经营单位加强安全生产基础建设的积极性和主动性，加大安全投入，提高本质安全，自2010年3月开始，通州区安监局决定在工业企业与危化品生产、经营、储存企业，建筑施工企业，人员密集场所生产经营单位3个行业，开展安全生产标准化“金安企业”创建活动。

　　“金安企业”创建活动以《中华人民共和国安全生产法》《北京市安全生产条例》等安全生产法律、法规和行政规章为基本依据，创建标准共包含安全管理、安全意识与行为等18个部分、140个项目和650条评分细则。

　　经过近一年的努力推进，截至2010年年底，通州区共有39家企业通过复审，被评为安全生产标准化“金安企业”。

　　通州区安监局局长朱志高介绍说，安全生产标准化“金安企业”创建活动开展以来，辖区内企业本质安全水平得到明显提高，部分企业构建了安全管理长效机制，同时，创建工作明确了综合监管部门和各行业主管部门职责，全区形成了安全生产“齐抓共管”的工作格局，有力推进了全区安全生产工作的展开。

“为实现整体提升，实行分步推进”

　　“由于通州企业基数大，安全生产发展水平又参差不齐，为实现全区的安全生产标准化建设水平的整体提升，我们确立了分步推进的工作目标：2010年，创建首批百家安全生产标准化‘金安企业’;2012年，引导鼓励更多的企业参与创建活动，力争‘金安企业’数量突破400家;2015年，力争大多数生产经营单位都达到安全生产标准化‘金安企业’标准。” 朱志高说。

　　为推动安全生产标准化“金安企业”创建活动的全面展开，2010年上半年，通州区成立了主管区长任组长的安全生产标准化“金安企业”创建活动领导小组，下设专家评审委员会，为创建工作提供全面、专业的指导。区安全监管局从全区范围内选取10名具备丰富理论知识和多年实践经验的安全生产专家，组成专家评审委员会，分电气、机械设备、危险化学品、内业资料、建筑与消防和职业卫生6个专业，对通过初审的生产经营单位逐一进行复审。

　　为鼓励不同规模、不同行业、不同水平的企业广泛参与创建活动，通州区安监局将创建活动分为企业自查，乡镇政府、街道办事处或相关行业部门初审，评审委员会复审，媒体公示4步实施。

　　2010年5月，企业按照《通州区安全生产标准化“金安企业”创建标准》的要求，对内部安全管理、作业场所、设备设施的安全状况进行了全面、系统的对照检查，并对查出的隐患进行整改。自查、自改、自评结束后，通州区有近300家企业向所在乡镇、街道办事处和相关行业主管部门提出了创建申请。

　　2010年6月，通州区各乡镇、街道办事处和相关行业部门结合企业日常安全生产管理状况，从符合标准、要求的企业中，兼顾不同规模，推选了近百家企业，列入“金安企业”复审名单。

　　2010年7~9月，评审委员会对企业进行现场复审。现场复评结束后，专家评审委员会组织生产经营单位主要负责人、部门管理人员和相关专业负责人召开专家分析会，由专家对照企业存在的问题和隐患，详细讲解整改方法、标准、技巧和经验，提出指导性建议，并针对相关人员提出的疑难问题，进行解答，帮助企业进行整改和治理，确保参加企业的安全生产标准化工作都能取得一定的进步。

2010年7月，“金安”企业专家评审委员会正在检查创建企业变配电系统

　　2010年10月初，区评审委员会将通州区安全生产标准化“金安企业”和“安全生产标准化创建标兵”名单在媒体上进行了公示。这39家安全生产标准化“金安企业”按照企业规模，300人以上的企业有14家，100~300人的企业有14家，100人以下的企业有2家;按照行业类型，工业企业有20家，化工企业有10家，人员密集场所有7家，建筑施工企业有2家。

2个突破 调动企业积极性

　　“在‘金安企业’创建活动开展前，辖区内企业的安全生产工作缺乏统一的、明确的行业管理标准，而且对企业的安全监管不能只有罚没有奖，为此，我们通州区安监局在创建标准、表彰奖励2方面都进行了突破性调整。2010年，区政府投入了400多万元用于奖励企业，极大地调动了企业参加创建活动的积极性。”朱志高说。

　　为确保创建工作的科学性和可操作性，2010年上半年，通州区安监局结合辖区生产经营单位的特点，制定了安全生产标准化“金安企业”创建标准，涵盖工业企业与危化品生产、经营、储存企业和建筑施工企业、人员密集场所生产经营单位3个行业。其中，《工业企业与危化品生产、经营、储存企业考评细则》分安全管理、安全意识与行为、易燃易爆、工业电气、通用机械、专用机械、作业环境、职业健康8个部分，将72个项目量化为1200分;《建筑施工企业考评细则》分安全管理、安全意识与行为、电气设施、施工机械、作业环境、职业健康6个部分，将44个项目量化为满分1000分;《人员密集场所生产经营单位考评细则》分安全管理、安全意识与行为、营业场所现场安全管理、职业健康4个部分，将24个项目量化为500分。

　　为调动企业参加“金安企业”创建活动的积极性，通州区改变过去以罚为主的监管模式，从荣誉、物质、政策3方面对“金安企业”进行奖励，鼓励企业加强安全生产工作。荣誉奖励是由区政府为获得“金安企业”荣誉称号的企业颁发牌匾、证书;物质奖励是由区政府给予“金安企业”一次性资金奖励。按照企业规模，对从业人员在300人以上的(含300人)，一次性奖励10万元;对从业人员在100人以上的(含100人)，奖励5万元;对从业人员在100人以下的，奖励3万元。政策支持，对于荣获“金安企业”称号的企业，将在工商诚信企业、安全监管系统评优评先、政府招投标、政府采购、评比示范企业等活动中，予以优先推荐。

典型引路 全面推进

　　创建活动开展以来，39家“金安企业”结合本单位的具体实际，对照创建标准，查找隐患，积极整改，安全生产管理工作质量和水平都有明显提高。

　　北京诚栋房屋制造有限公司(简称诚栋公司)是一家集科研、生产、服务为一体的活动房屋领域的专业化企业。为推进“金安企业”创建工作的深入开展，诚栋公司成立了2个分别由生产运营总监和安全经理牵头的检查整改工作组，按照创建标准要求，以机械电气、作业环境、防火防爆为主线，全面对安全意识与行为、安全管理、职业健康等各项工作开展了自查、自评、自改工作。2010年上半年，诚栋公司一位员工在搬运房屋骨架过程中，不慎将脚面砸伤，构成轻微伤，送医院治疗，影响了正常工作。诚栋公司在处理这起事故的过程中，采取6个“是否”的询问工作法，实行责任倒查。6个“是否”，即：是否进行了原因分析，是否找出了根本原因，是否制定了改进和预防计划，是否落实了相关整改措施，是否对员工进行了全员教育，是否对责任人进行了处罚。在调查中，诚栋公司发现引起这起事故的一个重要原因就是这名员工没有按要求穿防护鞋。在改进措施中，诚栋公司严格追究和落实整改这条原因的措施、计划、责任人、完成时间等内容。在每项措施都落实后，诚栋公司自查小组又对“采购标准化防护鞋”这一措施进行验证，确保整改效果。

　　成立于1956年的瑞中天明(北京)门业有限公司(简称瑞中天明)，主要从事门类系统的研发与生产，产品种类包括防火门、安全门、室内门、工业门、防火卷帘等。为确保“金安企业”创建标准执行到位，瑞中天明按照创建标准要求，完善制度，强化责任落实。瑞中天明把《安全生产规章制度及操作规程》、劳保用品佩戴标准及佩戴标准照片，按照班组区域全部张贴上墙，严格控制 “三违”行为;对车间生产秩序、物品码放、设备维护检修、易燃易爆物物品的安全保管和使用、消防通道的畅通、消防器材及其用品的使用与保管等都制定了明确的工作标准及处罚规定，严格安全生产管理。为确保隐患问题得到有效解决，瑞中天明建立了安全生产例会制度、安全生产检查制度、事故隐患整改制度;还对检查中发现的违章行为或安全隐患进行拍照，以板报形式公布出来，并将检查结果及限期整通知书下发到各部门，督促整改。瑞中天明还将安全生产工作的内容纳入效益考核项目中，考核结果直接与个人经济收入挂钩，以确保安全生产主体责任的有效落实。

　　为提升企业本质安全，瑞中天明强力推进科技兴安，建立坚实的技术保障体系，加大安全投入，坚持使用先进适用的生产技术装备。2009年，瑞中天明投资6000万元，改扩建3000m2喷烤漆车间，安装了一套室外集中除尘设备，车间不再是尘土飞扬、灰尘满面，职工健康得到了保证。 2010年，瑞中天明又投入4万多元，购置了1台意大利生产的静音型工商业吸尘吸水机和1台韩国进口的真空吸尘器，用于车间保洁。瑞中天明还十分重视生产技术改进，提高设备安全系数。2010年，钢质门车间框成型班组将气瓶与焊机箱连接一体，底座下面安装2个万向轮，这样焊机箱拉到哪里气瓶就跟随到哪里，不仅减少了工人劳动强度，同时缩短了输气管和电线，改变了过去十几米长的管、线在员工脚下绊来绊去，气瓶东倒西歪的不规范操作状况，职工安全得到了保障。

　　谈到2011年的安全工作，朱志高告诉记者，2011年，通州区将把“金安企业”创建工作为一项长效机制来抓，将“金安企业”创建工作扩展到更广的范围，并着重做好2方面工作:一是创建活动规范有序地推进，通州区各乡镇、街道办事处和行业主管部门把工作重点放在组织发动上，保证本地区、本行业100%的参与率;二是对已经获得“金安企业”称号的单位，实施动态监管，不定期地进行回访检查，巩固标准化建设成果，为通州新城建设保驾护航。

　　编辑 吕楠俊