沟通 理解 发展

2005年12月1日，本刊记者应邀专程来到天津开发区（泰达）万丽泰达酒店，与70多名日资企业的日籍企业家和高层管理人员一起，聆听了一堂题为《投资需要安全，安全源于责任》的讲座。开发区安全生产监管局副局长庞琼珍主持了这次活动，开发区管委会主任李勇介绍了开发区政府对投资企业的安全生产政策，区安监局局长鲍志光介绍了近年来开发区安全生产工作的形势和管理要求，从而使与会者对天津开发区的安全工作有了更为深入的了解，也使记者对开发区安全工作创新的做法有了初步的认识。
12月1日下午，来自丰田、罗姆、雅马哈、矢崎等70多家知名日资企业的企业家和高层管理人员，准时进入酒店三层的会议室，专心致志地听取了首都经贸大学安全与环境工程学院钮英建教授用日语讲解的我国《安全生产法》的主要内容、企业的安全责任和法律责任以及中日安全监管的差异。这是开发区外籍高层管理者安全生产系列讲座的第一讲，它意味着天津经济技术开发区安全管理工作从广泛、综合层面向深度及高层次的转变。

思路

天津开发区自1984年建区以来，依靠优惠的政策和先进的管理理念，吸引了大批世界上先进的外资企业来这里投资建厂。21年来，区内已引入了4 030家外资企业。而随着开发区滨海新区的全面建设，还将有更多的外资企业在这里聚集。
近几年，机械、化工、电子行业大量进入开发区，使得开发区的经济发展迈上了新的台阶。同时，开发区生产领域内危险因素的不断增加，也对开发区的安全管理工作提出了新的挑战。
目前，开发区内有重大危险源27个，危险化学品企业160家，重点消防单位230家，特种设备4500台。开发区政府明确提出了在发展经济的同时，建立“平安泰达”的发展目标，把安全生产工作当作建设“平安泰达”的重要组成工作来抓。
2002年，开发区成立安全生产监督管理局以来，非常重视安全管理工作，每年都投入专项安全资金，进行区内企业的安全培训和考核。2005年，区安监局以开发区科学发展年为契机，开展了多项安全监管活动。他们从开展安全生产宣传工作入手，建立了开发区危险化学品防控体系，进行了危险化学品事故救援演练、企业危险化学品的排查、危险化学品道路运输专项整治，对开发区安全重点防范化工区进行区域性安全评价，针对企业安全管理人员、企业职工和农民工进行不同层次的安全培训，进行开发区户外安全生产公益广告宣传等。通过这些活动，广泛宣传贯彻了《安全生产法》，使建设“平安泰达”的理念深入人心，形成了具有开发区特色的安全文化。在我国平均1亿元GDP死亡率为1的情况下，2003年，开发区每1亿元GDP的死亡率仅为0.0157。2005年，这一数字已降低到0.0100以下。

创新

占开发区企业总数1/3的外资企业，在区域经济的发展中，无论是人均GDP,　还是在可持续发展方面，都起着决定性作用。开发区内注册的日资企业有294家，其中50人以上的企业94家。这些日资企业的工业产值占全区工业总产值的20%。如何加强对外资企业的安全监管工作，构建开发区安全生产防控网，是开发区安监部门着力解决的问题。对此，区安监局长鲍志光专门向记者作了介绍。
鲍局长说：“开发区外资企业的安全生产管理状况整体上还是不错的，但是2005年通过我们对开发区100多家危险化学品从业单位的安全排查，也发现了不少问题。其中最突出的问题就是，企业的高级管理层对安全生产不够重视，或者虽然是语言上重视，但是却没有能够切实体现在行动上。有些企业没有按照规定，建立安全管理机构，并配齐相应的安全管理人员；有些企业即使配备了安全管理人员，但是没有被高层授权，致使企业的安全管理工作无法正常开展。由此可见，安全工作，企业决策层、企业的投资人应该最终负责。如果高层管理人员对安全工作生产重视，我们的安全生产监督管理局面就能够打开。在开发区的外资企业的管理层、决策层主要是外籍人员，如何将我们国家的安全生产法律规定用一个通畅、稳定的渠道，直接传递到外籍高层管理人员和投资者那里，使他们能够更多、更快地了解中国安全生产法律对企业安全生产的要求和责任，让这些纸面上的法律要求变成企业家的内在需求，变成企业实实在在的行为。通过大家的共同努力，创建富有特色的开发区安全文化和职业安全健康环境，我们经过反复研究和探讨，确定了一条在沟通、理解的基础上谋求共同发展的安全管理新思路。我们决定针对全区外籍高层管理人员，举办安全生产系列讲座。讲座采取按国别分类，用不同语言授课的形式，使外籍人员更易于接受。今天，我们请来了我国安全领域的资深教授钮英建，他既有丰富的教学经验，对安全生产法律法规熟悉，又有在日本企业考察工作的经历，可以直接用日语讲述我国安全生产法律法规的内容和企业实际运用的相关知识。今后，我们还将针对其他国别的管理者，组织韩语、英语等系列安全讲座，使开发区更多的外资外籍管理者们了解和遵守中国的有关法律，使企业在生产经营活动中，主动采取措施，减少职业危害，提高人员安全素质，实现安全生产。同时，通过这样的活动，增强企业的社会责任。”

反响

在这次安全讲座两个多小时的讲解中，钮英建教授详细地介绍了《安全生产法》对企业的要求、企业应承担的安全职责及法律责任，并分析了中日企业安全监管工作的差异，从而加深了日资日籍企业家和高层管理者对中国法律中安全生产工作主要由企业来负责，政府的职能是监管这一概念的理解和掌握。
会上，记者采访了前来听课的日资企业——福助工业有限公司的总经理伊藤晃先生。他深有感触地说，“安全的投资环境是每一个投资者的追求。我们之所以选择来天津开发区，就是看中了开发区政府