建立防尘防毒安全生产标准体系表

标准现状

建国以来，党和政府重视对生产中粉尘和有毒物质危害的防治工作，为保障职工的安全和健康，先后颁布了有关的规定和条例。各地区、各部门也做了许多工作，并取得了一定的成绩，但是，尘毒危害仍然十分严重。全国有不少企业大部分作业场所的粉尘和有毒物质的含量都高于国家规定的卫生标准，极大地危害了职工的身体健康。粉尘危害严重的行业，如煤矿、金属矿山、建筑材料、玻璃、水泥、陶瓷、耐火材料、石粉、石棉、铸造和隧道开凿等，职业病更是多发。这不仅影响到职工队伍的稳定和经济效益的提高，在政治上也产生了不良影响。
总体上看，现行安全生产标准工作滞后于经济社会的快速发展，难以适应安全生产形势的要求。因此，为加强安全生产标准工作，理顺安全生产标准体系，使安全生产标准制定和修订工作科学化、合理化，目前防尘防毒分标准委员会正组织开展防尘防毒安全生产标准体系的研究工作。按照安全生产标准体系的框架设想，制定防尘防毒安全生产标准体系表，力争通过3～5年的努力，建立健全科学、完备的安全生产标准体系。

主要问题

目前，我国防尘防毒安全生产标准存在的主要问题是，没有相关行业标准，或有行业标准的也没有专人负责监督实施，从业人员不能自觉地执行标准。现存的标准中，有的已不适用，还有的行业标准正在制定当中。标准规定的技术与指标相对落后，无法参与市场的竞争，有相当部分的标准只考虑了局部甚至只是起草者本单位的一系列标准，不能与国际标准接轨的标准所占比例很大，所以，在生产过程中，常常因为没有标准而无所适从，或由于缺乏明确、精细的标准，每每陷于被动，即使现行有效的标准，也往往由于使用单位不知道或重视程度不够等原因未予实施。所以，应对标准进行分门别类和全面的清理。对年代久远的，予以废止；部分不合现状实情的，加以修改；部分缺少和没有的，分批制定。其中，在安全生产中急需的，立即着手制定。
因此，要建立起体系完整、可操作性强的防尘防毒安全生产标准体系，我们就要找出目前我国防尘防毒安全生产标准的空白与不足之处，弥补标准的制定和修订计划的空缺，通过防尘防毒安全生产标准体系的标准需求分析，重新评价和清理现有的标准，提出标准制定和修订的项目，使大多数企业在生产经营的过程中有对应的标准可以执行，从而降低事故的发生率。

建立体系表

防尘防毒安全生产标准体系表的建立，首先将为建立健全科学、完备的安全生产标准体系提供很好的支持，可以规范各类相关标准，达到满足社会主义市场经济条件下国民经济和社会发展对防尘防毒安全生产标准化工作的要求；其次，体系表的建立，能够适应政府职能转变的要求，为政府部门依法行政、科学管理提供技术保障和支持；第三，可以加强防尘防毒工作建设，提高防尘防毒安全生产标准为企业服务的质量，制定体系表还能够增加防尘防毒安全生产标准体系的实用性和可操作性。总之，它将为今后制定防尘防毒技术标准化中长期规划、年度计划和管理提供技术依据。
防尘防毒安全生产标准体系表，是依据我国现有的法律法规及相关规定，包括《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国安全生产法》、GB/T13016—1991《标准体系表编制原则和要求》、国务院同意国家劳动总局、卫生部《关于加强厂矿企业防尘防毒工作的报告》《关于加强防尘防毒工作的决定》等编制而成的。
防尘防毒安全生产标准体系表中，收录了以下几方面内容。
1. 防尘防毒用品共有国家标准262项，其中基础管理类15项，安全产品类54项，技术规范类154项，方法类标准39项；上述标准中正在修改和完善的国家标准22项；列入计划，正在制定的国家标准52项；防尘防毒行业标准50项，其中基础管理类3项，安全产品类23项，技术规范类22项，方法类2项。
2．由原国家劳动部发布的现行有效的、国家安全监管总局在编或拟编的防尘防毒安全生产行业标准，包括各个部门联合发布的防尘防毒安全生产行业标准。
3．由其他部门与原劳动部联合发布的现行有效的或在编的其他行业标准。
4．由原劳动部发文在全行业推广使用的其他行业先进标准。
5．由原劳动部门主管的，与防尘防毒行业关系密切的现行有效的防尘防毒技术标准(包括国家标准和防尘防毒行业标准)。
根据标准体系的内在联系特征和防尘防毒行业的具体特点，此次防尘防毒标准体系表采用由专业门类、专业类别和层次构成的三维框架结构。其中，专业门类是指与国家安全监管总局政府职能和施政领域密切相关，反映防尘防毒安全生产的主要对象、作用和目标；专业类别指为实现上述专业目标所采取的分类标准，反映市场经济领域所具有的共性特征，如：防尘防毒的基础管理类、技术规范类、安全产品类、方法类；层次则是指一定范围内一定数量的共性标准的集合，反映了各项标准之间的内在联系。本体系表将标准分为3个层次：基础标准、通用标准和专用标准。
通过制定防尘防毒安全生产标准体系表，最终要达到体系的完整性、统一性、科学性和实用性等要求。表现在体系表的组成完整、配套，基本覆盖主要的防尘防毒技术领域；体系表内各项标准之间，尽量做到协调、统一；体系表分类科学、层次清晰、结构合理，并具有一定的可分解性和可扩展空间；体系表便于使用和管理。
到目前为止，防尘防毒分标准委员会已构思出防尘防毒安全生产标准体系表的基本框架图(见下图)：