树立民企中的安全卫生旗帜

浙江省海亮集团有限公司(以下简称“海亮集团”)是一家以铜加工为主业，集工业、房地产、教育、贸易、科研于一体的跨地区、跨行业的大型民营企业集团，是国内最大的铜管、铜棒研发、生产和供应基地之一。海亮集团现有员工3 500余名，总资产23亿元，已跻身于中国最有竞争力民营企业50强、中国大型工业企业500强、中国民营企业100强，与80多个国家和地区有贸易往来。
民营企业工会如何维护职工合法权益？海亮集团工会(以下简称“工会”)在企业快速发展的进程中，以公司的生产经营为中心，努力营造企业—员工“双赢”的和谐劳动关系，主动参与企业安全生产工作，一方面广泛发动职工查找隐患，提安全防范建议；一方面抓住广大职工关注的劳动保护问题，替职工维护安全健康等合法权益。不仅维护了职工权益，而且促进了企业的安全生产。
2004年4月，在浙江省总工会的指导下，工会开展了“主动参与安全生产”试点工作，以“查找隐患、平等协商、签订协议、跟踪落实、持续改进”为基本内容，主要做了以下5项工作。

建立职业安全卫生联合委员会

为了调动员工参与职业安全卫生工作的积极性，加强公司安全生产基础管理，及时发现并整改隐患，工会主动与集团行政部门沟通，决定由工会牵头组建职业安全卫生联合委员会。联合委员会委员由集团行政部门与工会双方推荐产生，其中工人委员由工会委员和职工代表团长联席会议批准后产生。委员会由14名委员组成，其中行政委员7名，工人委员7名，双方各推荐1名首席代表共同主持会议。每两个月召开1次联合委员会会议，遇特殊情况，应一方要求，可以临时召开会议。为保证工人委员的平等权利，联合委员会章程中规定了工人委员的两条特别权利：一是工人委员可以独立开展安全卫生调查；二是对拒绝岗位工作的投诉由工人委员负责调查。
联合委员会成立后，重点就职业安全方面的重大问题进行平等协商，及时沟通安全卫生信息，向员工发布安全卫生情况，组织《安全检查提示卡》的起草审定，开展职业安全卫生工作大检查，监督职业安全卫生集体合同的履行情况，改进、推广职业安全卫生的成功做法。
为保持与员工的交流，联合委员会专门设立了工作接待日制度，接受员工的投诉和建议。如公司生产中存在的粉尘问题，工人委员经调查后向联合委员会提交议案，要求企业按员工意见改棉布口罩为防尘口罩；把降低粉尘量或采用其他无粉尘覆盖剂列入公司技术改造5年计划。该议案审议后得以顺利通过，并列入合同条款，公司随即为熔炼工配置了防尘口罩。这一合理化建议的采用，鼓励了广大员工的积极性，此后，劳动维权、安全生产等各项建议纷至沓来。如专项集体合同中关于增加劳防用品、提高厂区空气质量、增加女工产前假等条款，都是员工提出的建议和要求。这些意见和建议形成议案后，提交给联合委员会讨论协商，在取得一致意见后，签订《海亮集团职业安全卫生集体合同》，将企业、员工双方在解决职业安全卫生问题中的权利和义务契约化，为协商解决企业职业安全卫生问题提供了法律保障。
联合委员会的成功运作，既实现了工会为职工维权的目的，也对公司安全生产工作起到了很大的推动作用，有效地保障了企业的安全生产。

主动参与，应用安全检查提示卡

“主动参与”试点工作中，省总工会为集团工会提供了一个很好的管理工具：安全检查提示卡。该卡有“现场警示、现场检查标准、现场培训大纲”3个重要功能。工会要求各工会小组组织员工参与到安全检查提示卡的制作和应用过程中。员工从自己的岗位出发，查找隐患，提出整改方法；各车间把员工的意见、建议汇总，形成提示卡初稿，返回员工讨论后进行修改，然后送集团安全卫生职能部门；职能部门制作后，再返回车间讨论，根据讨论意见修改后定稿，各分公司共制作安全检查提示卡86张。
工会将安全检查提示卡贴在设备上，让员工上班后先按提示卡检查岗位安全状况，强化作业安全意识；然后配合班组安全员现场管理，强制性规范操作行为，使员工养成按规程作业的习惯，减少习惯性违章作业行为。经过一段时间的运作，抽样调查显示员工的安全意识有了很大程度的提高。股份公司下属盘管事业部，结合职业安全健康管理体系(OHSAS18000)，对安全检查提示卡作了改进，增加了岗位危险源内容，并配上重点安全防范部位和习惯性违章操作照片，使安全检查提示卡更通俗易懂、简洁明了。联合委员会马上将该经验在全公司推广，收到了良好的效果。此外，工会还结合安全检查提示卡的制作和应用，对全体员工进行了专项岗位操作培训和考核。

平等协商，解决职业安全卫生问题

通过组织员工查找身边的事故隐患，工会收集到了大量的安全卫生信息，经过分类整理后，工会把基层难以解决的职业安全卫生问题整理成材料，发到各工会小组和各分公司，组织讨论，经过行政委员调查核实后形成议案，由工人委员提交联合委员会讨论，并提请集团管理层根据国家相关法律法规规定及公司实际情况提出相应的改进意见。
在实际操作过程中，双方本着求同存异、逐步完善、能做必改的原则，达成共识。如集团熔炼工序中的粉尘问题，是消除还是减轻，集团工会和行政部门存在分歧。行政部门认为，目前国内外铜加工技术不能完全解决这个问题，要求暂时不议；但粉尘在影响着熔炼工的健康这个事实不能回避，职工强烈要求解决。针对这一情况，工会通过对这个技术问题的调查，向公司提出了5年解决、逐年减轻的议案，经过数次协商，公司最终认可了提案，并写入《海亮集团职业安全卫生集体合同》。再如，工会认为已签订的集体劳动合同中有关职业安全卫生的内容只有一款，太笼统，不具操作性，应当签订一份专项合同，明确公司职业安全卫生工作的目标、任务、措施，以及集团行政部门和员工双方的责任、权利，违约责任等。经过协商，行政部门最终同意了工会的提议，双方共同起草了一份《职业安全卫生专项集体合同》，把原则性的共识和协商成果写进具体条款，经集团职代会审议通过，在2004年6月23日签约实行。

跟踪落实，加强职业安全卫生监督

《职业安全卫生专项集体合同》的签订，使工会对公司劳动保护工作的监督有了可操作性的制度依据。合同签订后，工会立即对合同的执行落实情况进行监督，特别是对已具备履约条件的合同内容进行重点监督，对不符合合同规定的提出《职业安全卫生隐患整改意见书》。
2005年7月的一次例行检查中，工会发现个别分公司未调整女工产前假和劳动防护用品发放标准。工会一边把检查情况通过工人委员向联合委员会通报，一边向没有执行的单位开出《职业安全卫生隐患整改意见书》。集团领导接到联合委员会通报后，十分重视，责令职能部门调查落实，并召开总经理会议，邀请工会主席出席会议，明确各分公司执行集体合同的责任。各分公司和职能部门立即展开整治工作，合同条款全部得到落实，员工感到很满意。

持续改进职业安全卫生工作

企业的职业安全卫生工作处在动态之中，原有的隐患整改了，新的安全卫生隐患又产生了，而且随着生产的扩大，问题也会增多。一次协商、一个集体合同不可能一劳永逸地解决所有问题，只有反复组织职工查找隐患，就重大问题开展平等协商，就协商成果签订新的协议，并且跟踪监督集体合同的落实，建立起企业自我约束、主动完善的职业安全卫生工作机制，才能真正维护职工的合法权益，促进企业安全生产。
今年7月初，工会在组织隐患查找活动时发现，个别试用期内的特殊工种从业人员没有配发劳动防护用品、车间铜管制头机无防护装置等问题。工会认为，这些隐患，应及时纠正和完善，于是立即通过联合委员会向集团行政部门进行了通报，并建议7月中旬召开联合委员会会议，就这两项议案进行协商。双方经协商形成了以下意见：加大对违章指挥、违反防护用品发放规定行为的行政处理力度，对违章者可处撤职；同时，对所有未加防护罩的铜管制头机，由职能部门在7月底提出设计方案，8月15日前全部加装防护装置。集团领导接到协商意见后，在总经理例会上责成安全法律部监督落实。
除此之外，工会还要求行政部门把职工上下班途中的交通安全纳入到安全管理中，由工会和安全法律部联合开展道路交通安全教育和培训，重点对摩托车进行整治，主动配合交警做好摩托车上牌、取证工作，有效地降低了交通事故的发生率。现在，员工上班一进车间，听到的首先是车间、班组的安全提醒词。到岗位上，首项工作就是检查安全卫生，员工的安全生产和自我保护意识明显得到增强。