护品生产企业不可忽视的问题

《劳动防护用品监督管理规定》的颁布，对于规范特种劳动防护用品企业的生产将发挥重要的作用，而《特种劳动防护用品安全标志实施细则》的实施，揭开了特种劳动防护用品安全标志工作的序幕。特种劳动防护用品安全标志管理中心(以下简称“管理中心”)自开展特种劳动防护用品安全标志申办工作以来，通过对生产特种劳动防护用品的企业进行材料审查和现场评审，发现了几点值得注意的问题。

生产企业产品的检测检验

检测能力是衡量一个特种劳动防护用品生产企业能否保证产品安全性能的主要因素之一。确保发放到从业人员手中的劳动防护用品的安全性能符合国家或者行业标准，最重要的环节之一就是对产品的检测检验。而在产品的大部分检测活动中，与检测检验站对产品的检测相比，生产企业的自检占了很大的比例。因此，生产企业自身的检测能力和水平，对于能否保证产品的安全性能符合国家或者行业标准,具有很大的决定作用。管理中心在特种劳动防护用品安全标志审核过程中发现，有些生产企业的自检设备处于闲置状态，生产企业购买检测设备不是为了认真把好产品的安全防护性能关，而是为了摆摆形式，以应付相关部门的检查或使用单位的考察。另外,还存在检测设备的操作人员技术水平低下等问题。之所以出现这样的情况，笔者分析有以下2种原因：一是对企业的自检行为缺乏行之有效的外部监管，使企业从节约成本的角度出发，对产品的自检不重视或者敷衍了事，甚至根本就不对产品进行自检。企业对产品自检的这种态度也就从根本上决定了其检测设备操作人员的水平不可能很高。二是生产企业内部的管理不规范。我国大部分的劳动防护用品生产企业规模小，有很多属于家庭作坊式的企业，管理水平受到人员素质和其他方面的影响，距离规范化的管理还有一定的差距。针对以上2种原因，应该探讨一种对生产企业自检行为的激励约束机制，一方面,要激励生产企业按照相关标准的要求，自觉地进行检测；另一方面,要对那些不按照相关标准要求进行自检的企业进行强有力的监管。激励与约束两者相辅相成，缺一不可。与此同时，还必须加强对企业检测人员的培训与管理。

生产企业安全管理

1. 审核企业的安全生产组织机构
对企业现场评审的一个重要内容是审核企业的安全生产。《安全生产法》第十九条第二款明确规定：“……，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。”
根据我国的实际情况，大部分的特种劳动防护用品生产企业的从业人数大都在300人以下，这些企业都应当按照《安全生产法》的规定，配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。实际上，有些企业没有达到《安全生产法》的规定。很多从业人数在300人以上的特种劳动防护用品的生产企业，也没有设置安全生产管理机构或者配备专职的安全生产管理人员。
2.防护用品配备
《安全生产法》第三十七条规定：“生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。”
在现场评审的过程中我们发现，有些生产护品的企业不为从业人员提供劳动防护用品，甚至有些企业的员工穿着拖鞋出现在工作现场。
3.消防设施
消防设施也是安全生产中最重要的审核部分。《中华人民共和国消防法》第十四条规定:“……（五）按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；（六）保障疏散通道、安全出口畅通……”
在审核的过程发现的主要问题是，消防水池无水、消防通道堵塞。另外，灭火器设置在不明显、不便于取用的地点，同时也不利于安全疏散。手提式灭火器摆放不规范，比如摆放在阳光直射或潮湿的地方,设置在室外的灭火器没有保护措施等。分析以上原因，除了企业自身的管理水平不高、缺乏安全产生产法律、法规的必要知识外，还与员工的素质有很大的关系。 因此，必须加强对企业员工法律法规的宣传及安全生产技能的教育培训。

生产企业申请材料

在企业提交的申请材料中，主要问题体现在产品使用说明书、产品合格证、产品的检测检验规程与产品设计图等几个方面。
1. 产品使用说明书
产品使用说明书至少有2种功能，一种是指导使用者正确地使用该产品, 另一种功能就是在使用者未按照产品使用说明书中要求的正确方法使用时，可以保护护品企业自身免责。
产品使用说明书中的问题主要体现在：有的企业的产品使用说明书中漏掉主要技术指标项;有的是扩大了产品的适用范围;有的产品使用说明书中没有充分、准确地描述产品的使用方法及注意事项。
2. 产品合格证
产品合格证是产品的质量、安全性能符合国家标准或行业标准等信息的载体，因此，合格证中必要的信息至少有产品名称、型号规格、执行标准、生产日期或生产批号、检验员、生产厂家、厂址等7个方面的内容。
3. 产品的检测检验规程
产品的检测检验规程，是检测检验人员对产品进行检验检测时的依据，检测检验规程是否规范，直接影响到对产品的安全性能好坏的评判。企业的产品检测检验规程不合格的主要原因,是检测检验规程中缺少了产品作为特种劳动防护用品所具有的安全防护性能的检测检验标准要求、过程和方法。
4. 产品设计图
产品设计图（个别产品除外）是我们在企业申请材料中发现的最不规范的地方，有的企业认为产品工艺单就是设计图纸。实际上，尽管产品工艺单是由设计图纸转化而来，是在生产车间指导工人进行实际操作的作业书或指导书，但它缺少了设计图纸所具有的诸多要素，比如图纸大小、标题栏、图号、比例等。因此，从规范企业发展的角度来看，产品工艺单不能代替产品的设计图纸。
总之，作为特种劳动防护用品的生产企业，必须提高企业的技术能力、人员的稳定性和熟练程度、生产设备的实力、检测能力，加强培训,提高管理水平，确保产品的安全防护性能符合国家标准或者行业标准的相关规定。