山山水水都是情

2004年12月，40岁的王永支临危受命，由主政一方的普子镇党委书记调任彭水县安监局局长。此前，彭水县安全生产工作形势十分严峻，在不到1年的时间里，接连发生了3起特大事故。2002年“7·3” 特大道路交通事故，死亡12人；2002年“8·20” 特大道路交通事故，死亡26人；2003年“5·1”特大水上交通事故，死亡11人。安监局承受着来自社会各界的极大压力。
王永支局长上任1年多后，彭水县的安全形势发生了很大的变化。这样一个人，背后蕴藏着怎样的故事和有着怎样的人格魅力呢？

外行变内行

王永支局长到彭水上任的第一天，说的第一句话是：“我要向安监局全体人员学习！”没想到，不久后，他的一位部下就给他来了一个下马威。在一次交流、谈心中，这位部下开口就对王永支说：“你给我们安监人员讲安全，没有哪一句话有水平。”一句话让王永支愣了半天。
进安监局工作以前，王永支一直在基层担任地方乡镇长或党委书记，从事的都是行政和党务工作。面对全新的工作，如何尽快熟悉业务，进入安监角色，有着军旅生涯的老兵王永支不愿服输，立志要使全县安全生产形势实现稳定好转。
打铁先要自身硬！如何抓好安监工作呢？王永支选择了从提高自身综合素质做起，不耻下问，甘当学生。除了在工作中积极向安监局的老同志请教安全监管方面的知识和经验外，还自费2 000余元，购买了28套相关书籍，利用业余时间，悉心研读安全法律、法规和规章，认真吸取、借鉴其他地区的先进经验和做法，写下3万多字的学习笔记，不仅使自己的业务素质得到了很大的提高，实现了由“门外汉”向安监工作内行的转变，而且在日常安监工作中，王永支还理论联系实际，积极探索创新，掀开了彭水安监工作的新篇章。
针对彭水安监工作点多面广、安监力量薄弱等现状，王永支通过2个月的深入调研，向县委、县政府提出建议：将乡镇安监办单列，充实人员，提高待遇，稳定队伍。县委、县政府对此高度重视，并在《关于进一步加强安全生产工作的意见》中予以明确。目前，全县39个乡镇安监办全部单列，由分管领导兼任安监办主任；配备专职安监员161名、协管员118名，平均每个乡镇配备7人；各村(居)委会、社区以及企业均建立、健全了安全监管小组，明确了专人负责，打造了横向到边、纵向到底的立体监管体系。县委常委会经研究决定，对县、乡镇分管安全生产的领导和安监员每人每月按100元的标准发放岗位津贴，并纳入县财政预算予以保障。明确县、乡镇分管安全生产的领导原则上须连任3年以上，确需变动工作岗位的，须经县安委会审查同意；一线安监人员在系统内调整工作岗位须由县安监局提出方案；企业安监人员调整、变动工作岗位须报县安监局备案。此举既保证了全县安监队伍的稳定，又提高了安监部门的地位和威信。
针对行业监管执法分散，违法行为查处不力等实际情况，王永支又提出建议，率先在全县推出了安监—公安联合执法模式，在安监局设立公共安全科，由公安局抽派3名干警常驻，推行安监—公安联合执法。同时，将安监执法大队权力延伸，授权乡镇安监办加挂县安监局执法大队分队牌子，作为延伸执法机构。此外，安监局还将持有安全执法监察证的乡镇安监人员纳入县安监局执法大队管理，对辖区内安全生产违法行为实施查处。2005年，彭水县安监局对乡镇、企业、建筑工地、经营场所等安全情况开展了数次拉网式大检查，现场下达整改指令、隐患整改复查、行政处罚等决定书145份，提出工作建议56项，查处各种违法行为923起，罚款71.8万元；乡镇安监办累计查纠安全生产违法行为5 638起，罚款近50万元。严厉打击了安全生产违法、违规、违章行为。
安全生产是“人、机、环”的有机统一，任何一方的 改变，都会影响到安全生产。王永支认为，既然安监工作是动态的，那么考核也应坚持动态考核。为此，他大胆向县委、县政府谏言，创新考核机制，实行安全生产零目标、月考核制度，制定了《彭水苗族土家族自治县安全生产月目标考核办法》，将辖区各乡镇、各行业按监管难易程度分为A、B、C三个类别，进行分类指导和监管。重点考核各阶段工作任务完成情况和事故死亡指标控制情况。

秉公执法

以前，国道319线彭水段是一个事故多发路段。2002年7月3日，319线发生特大道路交通事故，造成12人死亡。事故发生后月余，2002年8月20日，在同一条道路上，与前次事故地点相隔几百米，再次发生了特大道路交通事故，造成26人死亡，代管安全生产的一位副县长被迫引咎辞职，开创了全国先例。
为了扭转国道319线彭水段事故多发局面，王永支向县委、县政府建议，对该路段采取了严格的监管措施，在319线彭水段设置了3个检查点，实行了两头堵、中间查、24小时值班制。要求白天见警察、警车，晚上见警灯。
在安全执法检查工作中，王永支以身作则、不徇私情。2005年4月，安监局和交警支队在国道319线检查安全时，王永支发现自己的侄子无证驾车，他不徇私情，亲自将侄子移送到县交警大队，罚款1 200元，并拘留12天。2005年10月7日，周边市县一位领导的车路过彭水县，因驾驶员超速行驶被安监局联合执法拦下，这位领导对王永支说，我和你们县领导是老朋友，我下次注意就行了，但王永支不依不饶，按规定对违章行为进行了严格处罚，这位老领导对此很不理解。这次风波过后，彭水县委、县政府领导和王永支约法三章，要求王永支必须这样查，该怎样处理就怎样处理，绝不派人来求情，那怕过后由他们请人吃饭。现在，外地驾驶员开车路过彭水县的都知道：“24h都是‘高压线’，必须时刻保持警惕”。
彭水县龙溪乡和其他相邻县交界，经常发生车辆超速、超限、超载现象，虽然没有发生过重大道路交通事故，但王永支对此一直放心不下。2004年腊月二十八，为了确保春运安全，安监局会同县公安交警支队、政法委等部门，来到龙溪乡检查道路交通安全情况，邻县赣江区一辆超限运营并严重超载的客运车被逮个正着。在现场处罚中，这名驾驶员不仅纠集了100多人闹事，而且拿了汽油就淋到自己身上，同时往王永支和安监局付副局长身上淋，并拿出打火机准备点火，王永支义正词严，并迅速采取了妥善解决的措施。受到处罚后，这名驾驶员扬言：“咱们走着瞧，老子以后再找你算帐”。这一幕被参与现场执法的县纪检监察局局长全程录像。有人曾劝说王永支“网开一面”，不要为自己惹上麻烦。但王永支庄重地说：“作为一名执法者，必须保证县委、县政府的有关决定和措施落到实处，做到执法必严、违法必究，网开一面是在执法犯法。”
2005年10月，在三义乡一个煤矿检查安全工作时，王永支发现该矿违规生产，遂要求其立即停产整改，矿主仗着有“后台”撑腰，拒不整改，并扬言要先把他这个安监局长“整下课”。王永支坚持原则，依法对该矿及业主实施了处罚，责令其限期整改并现场监督落实，打击了违法矿主的嚣张气焰。
类似的例子不胜枚举。2005年，经王永支亲自查处的各类违法行为达100余起。在安监执法工作中，他经常勉励年轻同志：“安监工作要六亲不认，网开一面是在害人。只有挺直腰杆，秉公执法，才能赢得人们的理解，才能树立安监权威。”

毫不懈怠

国家安全监管总局局长李毅中曾经说过，安监工作关乎人的生命，容不得丝毫懈怠，要超常规工作，夜以继日地工作。王永支是一个话语不多的人，安监局的干部职工都很敬重这个“说不如干”的好领导。大家说，论年龄，他是兄长；论人品，他是榜样；论经验，他是行家；论工作，他冲在最前面。
为了掌握一线情况，上任1年来，王永支的足迹踏遍了彭水的山山水水，仅结实的防滑胶鞋就穿坏了好几双。街道、乡村、矿山、企业，到处都曾留下过他的身影。翻开他的工作日志，从2005年1月1日至12月22日，343天中，下乡检查196天，开会、出差86天，办理日常事务和接待群众来访61天。从未休过节假日，星期天也被繁忙的工作所占用。
只要是王永支参加安全检查，细心的他总是不放过任何一个层面和环节。亲自到监管最困难、安全生产问题最多的煤矿井下，到最危险的作业面去检查。2005年，他组织安全大检查18次，每次检查平均历时7天，平时还要对乡镇和部门进行督查。特别是2005年第5届亚太城市市长峰会期间，王永支亲自带队到乡镇、企业、矿山、车间督查，平均每天工作时间超过16h。王永支认为，只有把问题找准了，才能排除隐患，确保安全生产。
2005年6月23日下午，王永支的儿子遭遇车祸腿胫骨骨折，当时他正在乡下检查安全工作，获知消息后，王永支只是在电话里叮嘱妻子先送儿子住院治疗，自己晚上10点多才拖着疲惫的身体赶到医院看望儿子。他就是这样一个人，舍小家为大家，视工作如生命，虽然在事后他也满怀愧疚。
进安监局工作之前，因长期在乡镇一线工作，王永支还患上了结核性胸膜炎伴胸腔积液。做完手术后，医生曾要求他多休息，不能过度劳累，但时至今日，他仍坚守并战斗在工作岗位上。2005年，王永支曾有2次因劳累过度导致胆结石合并胆囊息肉病发作而晕倒在办公室，就是在记者采访他的前1周，王永支才刚刚做过胆囊切除手术。
短短1年间，彭水县安全生产工作取得了历史性突破，安监局先后获得重庆市安全生产工作一、二等奖，重庆市安委会也授予了彭水县“‘113’安全生产示范工程先进示范县”称号。2006年1季度，彭水县安全工作再创佳绩，生产事故起数、死亡人数同比下降36%、66.6%。
2005年，县委、县政府评选王永支为“全县先进工作者”，但王永支认为，真正最辛苦的是一线安监人员！为此，王永支坚辞不受，并向县委、县政府领导汇报，硬是将先进名额让给了分管领导。正是这种默默奉献和无私敬业的人格，感召和激励着王永支周围的一群人，使一个人的努力成为一个集体的努力，一个人的力量变成集体的力量，开创出彭水县安全生产工作的新局面。