【原创】让新安法成为监管执法的利剑

新《安全生产法》实施以来，各地纷纷加大了执法力度，对某些安全生产违法案件依据新《安全生产法》进行了行政处罚，各大新闻媒体也对各地的执法情况进行了报道，这充分显示出新《安全生产法》已成为安全生产监管执法的利剑，为安全生产监管执法提供了强大的法律武器。但是，要让这把“利剑”更锋利，需要更多的历炼，还有很多工作要做，要在许多方面上下功夫。

实践证明，安全生产执法力度的强弱在相当大的程度上取决于安全生产的法的制定、法律体系的完善，这是延伸执法力度、强化执法管理的坚强后盾。长期以来,无论是地方政府还是生产经营单位在某种程度上都存在着重生产轻安全的现象,在生产与安全发生矛盾的时候,没有安全放在第一位,而是把生产放在了首位,如:昆山粉尘爆炸事故,就是最好的例证,该企业为了赶进度,抓产量,而无视安全,最终导致了事故发生,像类似的重生产轻安全而发生的事故还有很多,之所以发生这样的事故,有企业的原因,也是监管的原因,执法偏软,违法成本较低,造成了企业无视安全。而新《安全生产法》针对执法手段偏软、处罚措施不到位等顽疾，加大违法成本，制定了更加严格的执法措施和执法手段，赋予了执法部门查封扣押、停产等新的执法职权和对违法行为的打击手段，并特别规定触犯刑律，实施行政拘留或启动刑事司法程序，充足的执法依据，让安监部门“坐稳”执法主体地位。

要不断历炼“掌剑人”。 “打铁还需自身硬”，作为安全生产法的执法者，要用好新《安全生产法》这把“利剑”，就要在提高自身素质上下功夫，要按照习总书记的“重心下移、力量下沉、保障下倾”指示和国家安全监管总局“五级五覆盖”的要求，建立健全省、市、县、镇、村的五级监管体系，强化基层安全监管机构和队伍建设,进一步完善安全生产组织保障体系，确保人员、装备、履职、措施“四到位” ，实现安全生产监管执法工作重心下移、关口前移。要不断提高安监人员素质，强化安监人员的政治、业务、法律法规等方面的学习，增强从事安全生产的工作本领和业务能力，提高安全生产执法水平和执法能力，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、清正廉洁、纪律严明、行动迅速的安全监管执法队伍，以适应新《安全生产法》的要求，适应新常态的要求；要从严管理执法队伍，不断建立和完善各项管理制度，规范和约束安监人员的用法律法规和规章制度管人，做到严格执法、廉洁执法、公正执法、文明执法, 挺起腰杆执法。

要敢于亮剑，依法严惩安全生产的非法违法行为。新《安全生产法》要真正成为利剑，还必须得到上最强的执行者，才能真正成为利剑。安全生产执法部门必须用铁的决心、铁的手腕、铁的执行力主动出击，铁腕执法，坚持有案必查、违法必究、有责必追，打出新《安全生产法》的权威性，让违法者震慑。对于铤而走险非法违法者，决不手软，决不姑息迁就，依法严惩，迫使生产经营者一方面“不敢违法”、“不愿违法”，自觉强化事前预防和控制，增加安全投入，另一方面不敢出事、出不起事，倒逼企业切实认真履行主体责任，主动做好安全生产工作。只有这样，才能切实保障环保法的严肃性和权威性，确保安全生产持续稳定的好形势。

要创造用“剑”的环境。要加大宣传力度，进一步增强全民的安全法制观念，保障新《安全生产法》的贯彻实施。要采取有效措施，充分利用各种新闻媒体、自媒体，加大新《安全生产法》等法律法规的宣传力度，营造一种从学习安全知识、人人关心安全生产、人人遵守安全法规、人人爱护生命健康的社会氛围，为安全生产执法部门创造良好的执法环境。同时，要尽快修订或出台与新《安全生产法》相配套的法规、规章，使安全生产的法律法规体系更加完善，更加健全，让“利剑”更“锋利”。

（山东省德州市德城区安监局  孙锡云）