29次检查，查不出非法生产

承德“3·25”矿难调查处理结案，12人被追究刑责，最高刑罚20年

      本报讯   记者李仁堂报道   近日，国家煤监局下发《关于河北省承德县北大地煤矿“3·25”重大瓦斯爆炸事故调查处理意见的批复》，认定北大地煤矿为非法生产，此次事故为责任事故。据介绍，事故发生前，当地两级安监部门曾先后29次检查该矿，下达执法文书29份，均未发现非法生产情况。

      2010年3月25日11时35分，河北省承德县北大地煤矿三水平东翼回采工作面发生一起重大瓦斯爆炸事故，造成11人死亡，2人重伤，直接经济损失998.3万元。

      北大地煤矿属非法煤矿，其安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照均已过期，矿长刘中海在未依法取得安全资格证的情况下，擅自组织生产造成事故发生。2008年10月8日，《河北省安全生产委员会关于全省地方小煤矿停产整顿的通知》下发后，该矿被列为停产待整合矿，但该矿多次假借维护之名非法组织生产。瓦检员和爆破工未经培训、无证上岗，井下使用从非正规渠道私自购买的劣质炸药和雷管。

      自2008年10月起，承德县安监局对北大地煤矿进行了16次不定期检查，下达执法文书16份，均未发现该矿非法生产。2010年3月5日该局副局长带队到该矿检查时，现场检查记录中记载“人员都在放假，只留有通风、排水人员”，而实际当班井下出勤16人，出煤8罐。而且，在这次检查中已经发现驻矿安监员空岗的问题，但是没有引起重视，未及时纠正。甲山镇安监站对北大地煤矿进行了13次监督检查，下达执法文书13份，均未发现该矿非法生产。此外，承德市地质队2次对北大地煤矿进行井下测量时，未按规定进行实测，没有下井实测就出具了图纸，图纸与实际严重不符。

      这起事故的12名相关责任人被追究刑事责任，最高刑罚为20年。北大地煤矿投资人之一、该矿实际控制人张勇，北大地煤矿矿长刘中海2010年9月1日分别被承德县人民法院一审判处有期徒刑20年和19年；该矿机电副矿长王成瑞、安全副矿长周玉宝分别被判处有期徒刑12年和10年；该矿生产副矿长、瓦检员、爆破工、驻矿安监员，甲山镇经济发展办公室主任兼安全生产办公室主任、承德县安监局煤矿安监股股长等8人分别被判处7年以下有期徒刑。

      此外，有17人受到政纪处分，对3人进行诫勉谈话。甲山镇政府、承德县安监局对北大地煤矿监管不力；承德县国土资源局及甲山镇国土所对北大地煤矿超深越界开采监管不力，对该矿超深越界开采失察；承德县公安局甲山镇派出所对北大地煤矿非法购买、使用劣质炸药和雷管的违法犯罪活动打击不力；承德县供电分公司及甲山镇供电所对北大地煤矿采取限制供电措施不力，对该矿停产待整合期间用电情况监督检查不力；承德县政府对煤矿资源整合期间安全监管不力，对北大地煤矿非法生产失察。甲山镇副镇长高宝金、承德县安监局副局长张志民、甲山镇国土资源所所长高风国分别被撤职，其他人员分别受到降级、记大过、党内严重警告等处分。由承德市纪委对承德县公安局副局长胡国庆、承德县常务副县长陆文龙、承德县县长胡光远进行诫勉谈话。

      北大地煤矿被吊销相关证照，由承德县政府依法实施关闭。