2003年初，华电国际电力股份有限公司加入华电集团大家庭。在电力体制改革后的新形势下，华电国际面临着如何确保安全生产稳定和如何进一步提升公司安全生产水平的新挑战。为此，华电国际在华电集团的统一领导下，全面贯彻国家安全生产的方针、政策，认真总结多年来电力行业安全生产的经验，积极探索新形势下的安全管理模式，并把规范应急管理工作作为全面提升安全生产管理水平的一项重要内容来抓。下面，我代表华电国际向本次座谈会汇报华电国际公司应急管理工作的基本情况及11月份举办的典型事故综合应急演练活动的开展情况。

　　一、提高认识，真抓实干，不断提升应急管理工作水平

　　（一）高度重视应急管理，不断提升应急意识

　　华电国际作为独立上市发电公司，一直高度重视应急管理工作。2003年以来，我们认真学习贯彻国家有关应急管理的方针政策、法律法规，积极研究符合公司实际的应急管理体系。在2004年公司系统安全生产工作会议上，公司领导要求所属各单位要把建设应急救援机制和完善应急救援体系作为一项重要安全工作来抓。在2006年公司系统安全工作视频会议上，公司领导再次要求各单位要进一步完善重大危险源应急预案和各类事故应急预案，制定有关作业岗位的应急措施，形成"横向到边，纵向到底"的生产事故应急预案体系。通过近几年的不懈努力，公司系统各级人员进一步增强了对应急工作重要性的认识，应急意识不断提高，各类应急救援指挥机构、各项典型应急预案、有关的救援队伍都已建立，并积极开展预案培训和应急演练活动，各单位应急处理和救援能力得到了不断提高。

　　（二）加强制度建设，规范应急管理工作

　　2003年以来，华电国际公司结合国家、行业和华电集团有关规定和多年来电力安全生产管理的经验，先后制定了《安全工作规定》、《事故应急预案与应急救援体系管理规定》和《突发事件应急管理规定》等规章制度。对应急管理组织机构的建立、保障措施的制定和落实、应急预案的编制与完善、应急准备、应急响应和监督管理等方面作了明确规定，规定了公司应急管理体系基本结构，规范了应急管理工作，为公司所属各单位建立应急管理体系、规范应急管理工作提供了依据和指导。

　　（三）编制应急预案，健全应急预案体系

　　自2004年以来，公司所属各单位按照公司部署，编制、修订了生产事故应急预案168项，主要包括人身伤亡事故、火灾事故、防汛、破坏性地震、黑启动案、灰坝垮坝、重大设备事故等典型突发事件的应急预案。

　　随着公司对安全工作重要性认识的不断加深，同时为贯彻国家对应急管理工作提出的新要求，华电国际对原有应急预案的协调性、规范性、可操作性、系统性等方面开展了修订和完善工作。2006年2月份，华电国际组织举办了第一期应急管理知识培训班，内容为重大危险源辨识与控制管理、应急救援体系建设、预案的编制等，公司所属各单位共有53名安监、生产技术人员参加了培训。2006年5月份，华电国际组织举办了第二期应急管理知识培训班，重点对应急预案编制知识进行了培训，华电国际本部及所属电厂的45名专业技术骨干参加了培训。在培训的基础上，华电国际根据华电集团的部署，组织有关技术人员编写了《典型突发事件应急预案范本》，经专家评审后于今年9月出版发行，并在华电集团系统内推广。公司系统各单位参照《典型突发事件应急预案范本》对本单位各类突发事件应急预案进行了修订和完善。

　　公司新修订的应急预案突出的特点表现在5个方面。

　　1．内容的标准化。华电国际参考国内外应急预案编制技术，结合公司系统的应急需求，确定了公司系统应急预案的标准化要素。公司系统应急预案包括5个一级要素和25个二级要素。5个一级要素包括：总则、应急分析、应急准备、应急响应和现场恢复，每个一级要素包括若干个二级要素。

　　2．结构的规范化。在编制应急预案时，我们合理地组织、规划了预案的总体结构、章节，各类预案均由基本部分、应急功能部分、特殊风险预案部分、标准操作程序、支持附件等5部分构成。结构的规范化，既方便使用者能快速地找到所需要的信息，又方便了在修改单个部分时，避免对应急预案整体作较大的改动。