1　总则

　　1.1北京市应对突发公共事件的工作要求

　　1.2北京突发公共事件的现状、特点及发展趋势

　　1.3指导思想和基本原则

　　1.4目的和依据

　　1.5适用范围

　　1.6事件等级

　　2　组织机构与职责

　　2.1应急组织机构与职责

　　2.2组织体系框架

　　3　预测、预警

　　3.1预警

　　3.2预警级别及发布

　　3.3预测预警支持系统

　　4　应急响应

　　4.1分级响应

　　4.2基本响应程序

　　4.3应急结束

　　5　后期处置

　　5.1善后处置

　　5.2社会救助

　　5.3保险

　　5.4调查和总结

　　6　信息管理

　　6.1信息监测与报告

　　6.2信息共享和处理

　　6.3信息发布和新闻报道

　　7　保障措施

　　7.1指挥系统技术保障

　　7.2通信保障

　　7.3现场救援和工程抢险装备保障

　　7.4应急队伍保障

　　7.5交通运输保障

　　7.6医疗卫生保障

　　7.7治安保障

　　7.8物资保障

　　7.9资金保障

　　7.10应急避难场所保障

　　7.11技术开发与储备

　　7.12法制保障

　　8　宣传教育、培训和演习

　　8.1宣传教育

　　8.2培训

　　8.3演习

　　9　附则

　　9.1名词术语、缩写语的说明

　　9.2预案管理

　　9.3监督检查与奖惩

　　9.4北京市突发公共事件应急预案目录

　　9.5制定与解释

　　9.6预案实施时间

　　1　总则

　　1.1北京市应对突发公共事件的工作要求

　　1.1.1北京是我国的首都，是全国的政治中心、文化中心，是世界著名的古都和国际化大都市。

　　1.1.2北京位于华北地区，属暖温带半湿润大陆性季风气候，地处Ⅷ度高地震烈度地区，水资源短缺，受多种气象灾害影响，存在诸多产生突发公共事件的自然条件。北京城乡发展不平衡，中心城区人口密集，经济、社会活动集中；城乡结合部流动人口多，管理比较混乱；远郊地区经济社会发展相对落后，存在诸多产生突发公共事件的社会因素。

　　1.1.3当前，北京正处于“新北京，新奥运”的发展阶段，制定北京市突发公共事件总体应急预案，积极防范和及时处置重大突发公共事件，增强党委和政府的应急反应能力，对保证经济正常运行和维护社会稳定，提高北京城市现代化管理水平，加快现代化国际大都市建设步伐，成功举办2008年奥运会，努力实现经济、社会、人口、资源、环境的协调、可持续发展，具有重大意义。

　　1.2北京突发公共事件的现状、特点及发展趋势

　　1.2.1北京是一个突发公共事件频发的城市，主要突发公共事件可划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件4大类13分类34种（见下表）。北京市主要突发公共事件（略）

　　1.2.2北京突发公共事件的特点。由于北京是首都，是特大型城市，具有特殊的地位，人口稠密、建筑密集、经济要素高度积聚，政治、文化及国际交往活动频繁，形成了以非自然因素为主，灾害种类多、损失重、影响大、连发性强、处置难度大等城市灾害的显著特点。

　　人为致灾因素突出。随着北京城市建设步伐的加快，道路交通、生命线工程、安全生产、环境污染、化学、火灾等事故灾难频发。重大群体上访事件、高校群体性事件、民族宗教问题引发的群体性事件、群体性食物中毒以及涉外突发公共事件呈上升趋势。在今后很长一段时间内，这些仍将是北京