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美国:监管教育为先

  美国的50个州都制定了燃放烟花爆竹的相关法律,其中39个州和首都华盛顿特区允许在遵守有关联邦法律的条件下燃放,有5个州只允许燃放某种烟花,而在纽约州、新泽西、特拉华、罗德岛和马萨诸塞5个州完全禁止燃放烟花爆竹。

  美国人喜欢燃放烟花,但是像二踢脚之类的爆竹却几乎看不到。在各个允许燃放烟花爆竹的州,由于历史习俗等原因,法律规定也大不相同,一般要求任何人不得销售规定以外的产品,有的州还对产品的尺寸、火药含量作了明确的限制。比如,位于美国东部的弗吉尼亚州,允许燃放慢燃烟花、悬空式和地面式轮转焰火、喷泉式焰火等花色。而紧邻弗吉尼亚州的首都华盛顿哥伦比亚特区,由于城市建筑密集,虽然也可以燃放慢燃烟花,但是花炮的长度不可超过20英寸,对于任何在燃放过程中产生爆炸声响的(如礼花)则绝对禁止。哥伦比亚特区尽管只和弗吉尼亚一河之隔,但是却禁止燃放地面式轮转焰火,任何在花炮侧面带引信的焰火也同样在禁放之列。此外,由于花炮款式层出不穷,凡是华盛顿消防局局长认定危害公众的烟花爆竹也都被禁放。

  传统上,美国人只在7月4日国庆节前后、圣诞和新年期间燃放烟花。在这节日期间,销售烟花的小棚子不计其数,但是这些店铺大多位于郊区偏远地带、城外高速公路两旁临时搭建的房子,前后左右都不与其他建筑相邻,店面也十分简陋,上面写着醒目的“烟花爆竹”大字,这些店铺平时不营业。很多烟花零售从业者多是兼职人员,在烟花销售季节来临的时候才当起售货员。

  美国消费者产品安全委员会不但对包括玩具等1.5万种产品进行监督,也对烟花爆竹进行监管。美国对进口烟花的质量把关非常严格。美国有多家机构对烟花爆竹的生产和销售进行监督和管理,其中既有政府的,也有民间的,既有联邦的,也有地方的。据报道,2005年,堪萨斯州的杰克烟火批发公司销售出了7.5万套24响可装弹式火箭炮烟花,这些烟花也是进口的。但由于产品的标识不清,一名消费者在使用过程中将发射筒倒置,导致烟花在地上爆炸。尽管没有造成人员伤亡,但去年5月,在美国消费者产品安全委员会的监督下,杰克烟火批发公司召回了销售的所有产品。

  美国各个地区的烟花协会十分注意对公民的教育。在一些州对烟花爆竹的燃放者也有法律规定,如不准向机动车投掷烟花;不得在教学、医院、学校及公共建筑300米范围内燃放烟花等。美国烟花协会、美国烟花安全委员会等机构注重加强对民众的教育。美国烟花安全委员会就在自己的网站上公布了选择和燃放烟花的要领;一些烟花协会还通过举办知识讲座,印发小册子等,以加强对民众的教育。燃放鞭炮的方式多是集中、定时、有专人管理的,以免有未燃的鞭炮被儿童捡走。燃放鞭炮之后的鞭炮屑,则多半由燃放者自行负责,如果你打扫不及时,一张数百美元的罚单就会有人送上门来。

  经营烟花贸易需要申请存放许可证、销售许可证,还要购买高额保险,在首都华盛顿,保额从100万美元到300万美元不等。尽管美国从中国进口不少烟花,但美国本地的经营权大多被一些意大利家族企业控制,他们世代经营烟花业务,彼此之间还详细地划分了地盘,保证互不相扰。

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