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福建三明市: 探索“111445” 实行挂图作战

  9月16日至17日,国务院安委会安全生产大检查第六综合督查组深入福建三明市督查。在三明期间,督查组赴清流县、梅列区、将乐县,分别听取政府工作汇报,抽查危险化学品生产、客运、金属冶炼、涉氨制冷、煤矿和非煤矿山等重点行业企业,查阅相关内业资料和深入实地检查。

  记者了解到,开展安全生产大检查以来,三明市探索建立起“111445”(各县(市、区)、各部门制定一套对表检查的工作方案,召开一场管辖内企业大检查动员会,县部门检查企业100%,市级部门抽查10%,企业自查做到四个100%,大检查要落实“四个一律”、“五个一批”)模式,政府、企业两个层面自查自改全覆盖。

  该市实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制,市、县两级分别摸排区域内的重大风险点,半年一次滚动管理。此外,着重对风险企业分行业摸清底数、分类梳理建档,由行业领域主管部门用相应的风险评估方法确定安全风险等级,从高到低按红、橙、黄、蓝四种颜色标示,绘制安全风险空间分布图,实施挂图作战,进行针对性、差异化监管。目前,全市12个县(市、区)全部建立安全生产风险管控区域空间分布地图或表册,加强了安全生产精准管控和源头管控,遏制了重特大事故发生。

  三明市严格落实 “四个一律”。7月份以来,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施,取缔关闭90家、停产停业整改93家、暂扣吊销证照3家、罚款556.63万。公开曝光尤溪县侠天下景区等3处重大隐患及37家违法违规企业和个人(其中交通运输领域13家、特种设备领域6家、建筑施工领域7家、危险化学品和烟花爆竹领域6家、非煤矿山领域5家),加大对安全生产非法违法行为的惩戒力度,提高安全生产非法违法行为的违法成本,维护法律法规的严肃性。三明市对大检查期间发生事故的单位和有关责任人严肃查处追责,其中,“3.26”三元区福建三泰生物医药有限公司爆炸事故,市政府“提级问责”,由市安委会挂牌督办,3名企业人员被追究法律责任,2名开发区管委会人员受到党纪处分、6名三元区相关部门和镇、开发区领导被诫勉谈话;“5.11”大田县腾龙新型建材有限公司气体中毒较大事故,1人被追究法律责任,8名有关行政人员受到警告、严重警告等党纪处分,县政府常务副县长等3人被诫勉谈话。市政府对三元区“3.26” 事故责任人员处理情况进行了通报,引起各县(市、区)党委、政府和市直有关单位的高度重视。

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