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精抓细管 深度融合

  • 发布时间:2015年11月06日
  • 作者:毛进书 薛希忠
  • 来源:金川集团股份有限公司三矿区
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  三矿区 第5阶段

  三矿区是金川集团三大主力矿山之一,现有职工 1 247 名,主要承担镍矿石、棒磨砂、石英石生产,为集团公司选矿、冶炼、充填提供原料、辅料及骨料。近年来,该矿扎实践行金川五阶段安全管控模式,秉持“员工的生命安全与健康高于一切”和“一切事故皆可预防、一切事故皆可避免”理念,推进金川模式与专业化管理、工区、车间和班组安全管理的深度融合,培养员工良好安全行为习惯,提升现场本质安全化水平,营造安全生产的浓厚氛围,全矿安全管理水平不断提升,已连续 4 年实现了零伤害,2012 年通过了金属非金属矿山安全生产标准化一级企业验收,2013 年获得了甘肃省金昌市“安全生产监管先进单位”称号, 2011、 2012 年、2013 年连续获得金川集团“先进单位”等荣誉称号。

  抓牢理念 培训 执行力

  抓理念宣贯,转变各层级员工的安全价值观念

  三矿区在安全管理中高度重视理念宣贯和引领,通过树立先进理念来改变员工价值取向和固化安全思维模式。首先,组织开展丰富的安全文化活动,宣贯先进安全文化理念。通过开展安全文化辩论赛、安全主题演讲比赛、安全主题文艺汇演、黑板报展评、征集安全短信、 “安全杯”羽毛球、乒乓球比赛等安全文化活动,大力宣扬先进安全文化理念,以期营造良好的文化舆论环境,推动三矿区安全文化建设“开花结果” 。其次,组织开展安全理念宣贯和安全健康知识专题讲座,引导员工树立健康、向上的生活观。邀请相关学者和集团公司内部专家, 组织开展交通安全、 “三高”预防、家庭防火安全、高速公路行车安全、健康饮食等专题讲座。通过引导员工树立健康、向上的生活观,促使员工在工作中形成遵章守纪、珍惜生命的安全价值观。最后,建立安全文化长廊,编制《安全文化手册》 ,宣扬科学的安全理念。通过在一线生产现场、休息硐室、侯罐硐室、地表排班室、会议室等场合设置安全文化长廊、亲情文化园地等,大力宣扬“一切事故皆可预防,一切事故皆可避免”的安全理念,给全矿营造了浓厚的安全文化氛围。

  抓教育培训,塑造“我能安全”的本质安全型员工

  三矿区高度重视矿山各主导专业和主要技术工种的安全教育培训师资力量建设,坚持以工区为依托,以专业和工种为导向,注重兼职安全培训教师队伍自身的知识结构和业务素质与能力提升,使覆盖矿山各主导专业和主要技术工种的安全教育培训兼职教师队伍的水平满足矿山发展的需要。对三级安全教育的内容进行严格审查,任课教师必须是相关的技术专家或者岗位操作能手,施教的教材内容必须和三矿区生产实际紧密结合,鼓励采用计算机进行电子化教学。同时,还购置了几十种安全教育书籍、影像资料在全矿职工中宣讲、播映,使得安全教育做到了规范化、制度化、科学化。此外,还开展了全员网络在线培训教育工作。三矿区结合安全管理的特点、生产实际和集团公司培训中心合作录制了全员网络培训课程,实现了全员网络在线培训,切实做到了学有所获、学以致用。突发事故应急管理一直是矿山安全管理的重点,也是塑造本质安全型员工的核心要求。对于强化应急实操培训,三矿区在购置应急抢险器材及完善井下应急逃生标志的基础上,大力开展应急抢险器材实操培训、现场模拟演练、桌面演练,着力提升全员应急响应能力。

  抓执行力建设,营造良好的安全文化环境

  首先,三矿区倡导“安全生产来源于良好的领导力” ,严格执行两级领导带班作业制度,矿领导和一线员工同时入井、同时升井,立足现场,以求前瞻性地发现问题、解决问题,发挥了良好的领导力。其次,强化安全检查与隐患整改核销,不断提升现场安全执行力。坚持以专职安全员 24 h 现场巡检为主导,结合矿级月检、工区周检、班组班检,工程技术人员的日常巡检,职能部门的专业检查,通过查问题、落实对策措施、跟踪整改核销,使得矿区安全检查实现了全天候闭环管理,现场安全执行力不断提升。最后,三矿区在营造安全文化环境、提升安全执行力的过程中,充分发挥绩效考核的经济杠杆作用,对现场三违行为、隐患治理及管理不到位、管理工作滞后、安全管理滑坡等现象进行严肃考核,同时对相关负责人实施连带考核 ; 对安全管理成绩突出的个人和集体进行绩效奖励,形成了动力机制,有效提升了基层的安全执行力,基层单位在安全管理方面形成了“追、 赶、 比、 超”的良性竞争环境,安全生产形势保持了稳定。

  建制度 树模式 优环境

  制度管人,流程化管事

  第一,建立科学的安全管理制度体系。按照金川模式制度建设的“先进性、实用性、语言性、可操作性、简单化、量化性、配套性”特性要求,三矿区对原有安全管理制度、安全操作规程以及危险性较大的特殊作业进行了系统梳理,形成了以《三矿区安全生产责任制》为核心,以各项安全管理制度、安全操作规程、危险或特殊作业指导书为配套的制度体系。

  第二,建立管理及制度运行流程,实现制度管人、流程化做事。按照每项制度所规定的管理事项,如安全教育制度规定的三级安全教育、全员集中办班培训,安全检查、隐患整改及核销制度中的检查策划、组织、检查方式、人员分配、隐患整改与核销的闭合等,按照一个制度至少配套一个制度执行流程的要求,梳理完善了制度执行流程,各部门、各单位和各层级人员执行各类安全规章制度形成了流程化。

  第三,旁站查实,有效推进制度运行,实现模式化、程序化做事。在建立安全管理制度体系、建设安全管理制度执行流程的基础上,采取旁站查实的方法,督促基层单位严格落实制度执行流程,实现各类管理事件的模式化运作和操作事件的程序化运作,做到管理严谨、操作有序。

该矿地表车间的标准化建设

  示范带动,树立良好行为模式

  首先,矿领导带头履行各自的安全生产职责,切实体现“管业务必须管安全”的指导思想,做到逢会必讲安全,下现场必检查安全,对违章必进行纠偏,到基层必研究“四安全” ,起到了良好的带头遵守规章制度的引领作用,并引领全体员工安全行为的自觉养成。领导层带头执行“四必做” “四坚持”等先进安全管控法,做安全生产的有感领导 ; 管理层严格履行“谁安排,谁负责” “谁的责任,谁承担”的直线管理职责,强化过程管理,使得现场精细化管理水平显著提高,职工整体素质也得到了进一步提升。

  其次,建立跟踪督查整改机制,对员工安全行为的养成落实情况进行动态检查。通过矿领导带班巡检,安全专职人员现场纠察,各工区负责人、班组长督促落实,促进了员工“我要安全”行为模式的固化。按照行为模式提供行为养成要素,每天班前会上开展五项准入、规范化排班、安全宣誓,利用安全活动对员工行为养成情况进行总结点评,查找存在的问题和不足,并通知当事人制定落实措施确定时限及时抓好整改。同时对现场工具、物资、设备、环境等进行自觉清理、清扫和整顿,使工作现场保持清洁、清晰。对保命条款、零伤害条款和红区、 非红区的管控实施“零容忍” 。按照“零容忍”要求坚决推进保命条款、零伤害条款及红区、非红区的管控措施落实,有效规范员工操作行为,让员工“我要安全”的思维模式和“我能安全”的行为模式得到了同步固化。

  升级改造,打造安全生产硬环境

  第一,扎实抓好三区管控建设工作。按照金川模式工艺系统关键变量,三区在线智能管控,设备设施关键变量三区管控,厂房三区以及危险岗位三区的建设要求,识别各工艺过程或环节危险,划分工艺过程各项变量指标的危险程度,对有可能造成致命性风险和灾难性风险的关键变量指标,实施三区控制,即安全区、警戒区和危险区 ; 对设备设施关键变量参数,如充填系统配料浓度、流量,提升系统钢丝绳磨损程度、主电机温度、电流等,绘制成控制图表,标明正常操作程序、关键变量指标,以及可能导致的各种人身伤害风险和采取的保护措施等 ; 根据作业现场情况,采取安全区、警戒区和危险区等不同的管控方式,在检修、起吊作业现场实行三区控制 ; 在井下巷道实行二区控制即红区和非红区管控,并通过色彩、隔离等措施予以落实,三区体系建设在预防生产安全事故方面发挥了巨大作用。

  第二,持续开展安全防护与人机隔离设施建设。全矿按照“凡有台阶或阶梯 (2 级以上) 设置了可靠、有效的防护栏 ; 凡有平台、走台的部位,以及存在坠落风险或要通过的危险区域均安装了防护栏 ; 凡有沟、井、坑都要设置防护盖板”的基本原则,持续开展安全防护与人机隔离设施建设,现场设备设施本质安全化程度得到了明显提升。第三,持续开展安全标准化建设,现场管理水平有了质的提升。井下各采矿工区以安全标准化盘区的创建为载体,将创建的“静态验收”转变为生产组织过程中的“动态控制” ,通过周评比、月考核,提升其创建质量,实现了“标准成为习惯,习惯符合标准”的创建目标,夯实了安全生产“零伤害”基础。

  深度融合 整体推进

  坚持问题导向,在深度上推进“两个融合”

  为推进“五阶段”与各职能部门专业化管理和车间班组安全管理“两大”深度融合,三矿区深入开展“忠诚企业、爱岗敬业”主题教育活动,强化员工对安全生产的责任意识、 忧患意识。建立矿、 工区(车间)两级领导研究“四安全”问题长效机制,矿领导班子成员坚持井下带班作业,形成了党政工团齐抓共管,全员、全方位、全过程落实安全生产责任的工作态势。各工区持续开展以“查思想,看是否存在重生产轻安全倾向 ; 查制度,看管理机制是否落实到位 ; 查责任,看管理职责是否履行到位” 为主要内容的 “三查三看”诊断式安全自检自查工作,提升了基层单位的安全自主管理能力。

  此外,强化科室专业化安全管理职责的落实。制定下发《三矿区“一综十二专”安全检查实施方案》 ,将全矿安全检查细分为 1 项综合安全大检查和充填质量、用电安全、爆破器材管理、消防安全等12 项专业化安全检查。专业化检查实行组长负责制,明确了检查的内容、范围和频次,依据流程和标准组织安全检查,提升了安全工作效率和质量。按照安全生产“属地管理”原则,加强对外来施工单位的安全监管,外来施工单位与矿安全工作同安排、同检查、同考核,促进了外来施工队伍安全管控能力的提升,实现了长周期安全生产。坚持顶层设计,在广度上推进“两个融合”

  三矿区高度重视“专业化融合”制度及运行机制建设。 “同责”应当从分配职责时“同有职责”和违反职责时“同样承担责任”两个方面来理解和落实。三矿区通过对《三矿区安全生产责任制度》的修订,明确了相关职能科室的安全责任和责任追究机制,实现了职能科室安全管理有“职责” 、有“问责” 。组织专业化职能科室对 12 项专业化检查标准进行了修订,并制定下发了《三矿区“一综十二专”安全检查实施方案》 ,通过规范运行专业化安全检查,落实职能科室的日常安全管理职责。积极推进专业化职能科室分管安全生产直接监管机制。近年来,三矿区致力于推进专业化职能科室分管安全生产直接监管机制,通过建立完善“督查问责、事故倒查、连带考核”三大机制,逐渐形成了“职能科室直接监管、安全环保室综合管理、基层单位全面落实”的良好安全生产格局。如装备能源室分管无轨设备业务,就应对无轨设备的安全运行全过程直接监管,安全环保室对无轨设备运行中出现的管理问题,有权对装备能源室进行监督和问责。通过推进直接监管机制,让专业的人干专业的事,有效提升了安全工作质量和效果。

  此外,三矿区加大检查督查力度,强化职能科室问题倒逼意识,解决隐患排查治理不彻底问题。2014 年以来,通过组织开展拉网式综合诊断安全大检查,对查出的隐患特别是重复性隐患以及具有普遍性质的隐患或问题,严格执行分管职能科室挂牌限期整改制,不断强化职能科室问题倒逼意识,切实提升职能科室履责效果。

  坚持精抓细管,实现创新发展首先,三矿区积极运用金川模式“长板引领、短板升级”理论,开展安全管理现状评价诊断。通过开展诊断式安全大检查、安全标准化“周评比、月考核” 、金川模式季度验收评价等,将各层级的管理缺陷和管理问题亮出来,并明确对标目标和达标标准,有效促进了安全管控系统中“短板”的及时弥补,让“长板”带动“短板”向更高目标迈进,实现了安全管理效果的整体推进。积极运用金川模式“物本靠科技”理论解决现场安全管理难题,成效显著。例如,工程技术人员研制的溜井重锤测深装置,避免了人工观测溜井深度可能发生的意外 ; 采矿二工区在采矿盘区爆破器材临时存放点、溜井联络道等关键部位实施视频监控,提升了现场安全管控能力; 系统工区引入 TPM (全员设备管理) 、 OEE(全局设备效率)等先进的设备管理理念,提升了设备安全管理精细化水平。

  其次,积极运用金川模式五大管控级别理论,加强系统优化,实现生产组织精细管控。按照梯度改进、优化整合、管控升级的建设路径,开展了充填回风、通风系统、有轨运输系统及提升系统的现状分析,明确了梯级改进措施和进度节点,其系统不断优化,生产组织实现了精细化管控。金川模式不仅改变了三矿区安全管理现状,而且带动了三矿区整体管理思维、管理意识向精细化、集约化、卓越化转变,提升了三矿区整体管理水平。三矿区将持续严格按照“五阶段”安全文化管控思路,本着抓早、抓紧、抓实、 抓好的原则, 落实好“五阶段”建设工作,努力实现长周期安全生产。

  “五阶段”评价

  三矿区坚持“一切事故皆可预防、一切事故皆可避免”的思想,按照金川模式“四大”顶层设计理念,全面实施金川模式,将金川模式 13 个“五阶段”安全管控模式建设工作融入到日常安全生产各个管控环节和业务工作中。坚持“管业务必须管安全”和“一岗双责、党政同责”的思想,扎实推进层级领导研究“四安全” “四必做”与引领纠偏,推进金川模式五大专业化安全管控模式与职能部门专业化管理深度融合,大力开展工艺系统、设备设施、作业环境本质化建设和人 - 机 - 环匹配化升级改造工作,现场本质安全化水平明显提高 ; 坚持“零容忍,重实效” ,大力推进“安全三区”与“危险红区”管控和致命性作业执行保命条款与非致命性伤害作业执行零伤害条款的贯彻落实,有效规范了员工操作行为,提升了基层单位的安全自主管理能力。经集团公司 2014 年 5 月组织的评价认为 : 三矿区通过近几年实施金川模式以来,安全管理水平不断提升,员工良好的安全行为基本养成,已连续 4 年实现了零伤害,金川模式建设水平初步达到了第五阶段,即文化管控阶段。

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