金川模式创建背景

　　金川集团股份有限公司(简称金川集团)是以有色金属生产为核心的垂直一体化、相关多元化的大型企业集团，是中国镍钴生产基地、铂族金属提炼中心和北方地区最大的铜生产企业， 主要生产镍、 铜、 钴、铂族贵金属、有色金属压延加工产品、粉体材料、化工产品、有色金属化学品等，镍产量居全球第 4 位，钴产量居全球第 2 位，铜产量居全国第 3 位，铂族金属产量居全国第1 位，被誉为中国的“镍都” 。

　　在 50 多年的发展历程中，金川集团始终高度重视安全生产，视“人的生命安全和健康高于一切” ，安全管理水平不断提升。作为一家集采矿、冶金、化工、建筑等多个高危行业并存的企业集团，长期以来，金川集团缺乏科学的安全理念导向，安全文化建设处在雏形阶段，实行的安全管理体制机制不能适应公司对于实现长周期安全生产的需求，员工不按工艺纪律、操作纪律办事和不按制度做事的不规则意识和行为依然很严重，安全始终是困扰公司发展的一大难题。尤其公司三大主力矿山均在数百米乃至上千米的井下进行深部开采，安全生产环境极为复杂，这一切已经远远超出了传统安全管理所能包涵的范畴。伤亡事故始终难以避免，甚至在公司历史上曾发生过 2 起重大安全事故。

　　2009 年，按照国家安全生产监管总局关于加强企业安全文化建设的要求，金川集团把目光瞄准安全业绩卓越的必和必拓、杜邦等全球知名企业，决定走出去，请进来，学习、借鉴、吸收他们的先进经验和成功做法。通过对全球安全业绩卓越优秀企业的学习研究借鉴，金川集团深刻认识到，优秀的企业安全文化建设是安全生产的治本之策，只有上升到构建特色安全文化的高度，才有可能在建设本质安全型企业上实现根本突破。基于此，金川集团董事长、总经理在《镍都报》上发表署名文章——《以特色安全文化托起金川的平安》 ，明确提出“用先进的安全文化引领安全发展”的安全管理思想，确立了“一切事故皆可预防，一切事故皆可避免”的安全理念。在这一理念指导下，金川集团充分挖掘安全文化基因，深刻剖析自身安全管理特点，优化安全文化要素，着力构建具有金川特色的安全文化。经过不断的实践探索和理论升华，系统构建了金川“五阶段”安全文化管控集成模式，简称金川模式。

　　金川模式框架体系

　　金川“五阶段”安全文化管控集成模式是指按照人、机、环境及管理四要素的本质化程度、匹配化程度和管控程度或可控、受控程度分成五级，并按照“五阶段”建设的思想而形成的一套集成模式。其由企业安全文化四层次 4 个“五阶段” 、五大专业化安全管控匹配化 5个“五阶段”和风险管控 4 个“五阶段”共 13 个“五阶段”构成。金川“五阶段”每一个阶段都对应一个管控级别，每一个管控级别对应一种管控结果，如第一阶段——事后管控——事故多发频发，第二阶段——缺陷管控——实现零重大伤亡，第三阶段——系统管控——实现零死亡，第四阶段——风险管控——实现零重伤，第五阶段——文化管控——实现零伤害。因此，“五阶段”建设主要是提升管控级别，降低伤害程度，实现零伤害。如五大专业化“五阶段”建设主要使管控级别由缺陷管控上升到系统管控上来，风险管控“五阶段”建设主要使管控级别由系统管控上升到风险管控上来，四层次安全文化“五阶段”建设主要使管控级别由风险管控上升到文化管控上来。

　　安全文化四层次 4 个“五阶段”

　　1.安全理念文化。安全理念文化建设是企业从以往安全生产实践积淀中提炼、凝结、创建并保持具有特色的、符合个性的安全理念体系，通过多渠道、多层次的宣传、灌输和导入，固化为企业和员工的安全价值标准，引领员工安全自律，引领企业安全发展的过程。安全理念文化建设“五阶段”是指根据安全行为文化“五阶段”营造出的不同文化环境产生的秉持不同安全理念的“五阶段” 。其五阶段包括 ： 第一阶段是秉持事故不可避免理念阶段 ; 第二阶段是秉持事故难控难防理念阶段 ; 第三阶段是秉持事故可控可防理念阶段 ; 第四阶段是秉持一切事故皆可预防一切事故皆可避免理念阶段 ; 第五阶段是秉持零伤害可以实现理念阶段。

　　2.安全制度文化。安全制度文化“五阶段”是指在制度文化建设中， 依据制度文化的“八大特征” ，遵循从制度→流程→执行到位→流程完善→框架化→模式化→习惯养成这一制度文化的形成模式，按照“五阶段”建设思想，研究确立的从人管人管事→人制并管→制度管人管事→制度管人流程化管事→文化管人模式化管事的梯进式“五阶段”建设模式。其五阶段包括 ： 第一阶段是人管人管事阶段，第二阶段是人制并管阶段，第三阶段是制度管人管事阶段，第四阶段是制度管人流程化管事阶段，第五阶段是文化管人模式化管事阶段。

　　3.安全物质文化。安全物质文化“五阶段”是指将工艺系统、设备设施和作业环境本质化管控程度分成五级，按“五阶段”建设而建立起的体系构架。安全物质文化是在理念文化的引领下，在制度文化、标准文化的规范下而创建的一种文化。其“五阶段”建设的主要内容有三 ： 一是设备设施安全管控匹配化“五阶段” ; 二是工艺系统安全管控匹配化“五阶段” ; 三是作业环境安全管控匹配化“五阶段” 。其实质是提升物态本质安全化，弥补安全行为文化建设的缺陷。其五阶段包括 ： 第一阶段是非匹配、非本质化阶段 ; 第二阶段是人机隔离安全防护建设阶段 ; 第三阶段是安全三区建设运行阶段 ; 第四阶段是安全本质化升级改造阶段 ; 第五阶段

　　是人 - 机 - 环匹配化建设阶段。

　　4.安全行为文化。安全行为文化“五阶段”是根据企业和员工在不同时期所表现出的安全价值观念、思维方式、行为模式的变化，并根据安全行为文化“五阶段”建设支撑原理以及理论模型，以实现文化管控为目标，将安全行为文化的发展划分为五个级别，按照“五阶段”的建设思想，研究建立的从粗放松散、强制被动、依赖引领、自我管控到行为养成的“五阶段”安全行为发展轨迹。其五阶段包括：第一阶段是无规则阶段 ; 第二阶段是强制被动执行阶段 ; 第三阶段是依赖引领阶段 ; 第四阶段是自我管控阶段 ; 第五阶段是行为养成阶段。

　　安全文化五大专业化 5 个“五阶段”

　　1.生产组织。生产组织安全管控匹配化“五阶段”是根据生产组织系统与安全管控程度之间所表现出的匹配化情况、配套化情况，并根据生产组织安全管控匹配化“五阶段”建设支撑原理以及创建理论模型，将生产组织划分为五个级别，按照“五阶段”的建设思想，研究建立的一套由粗放松散向合规性合法化、精细化集约化、本质化匹配化、系统化专业化、模式化常态化的梯进式“五阶段”生产组织安全保障体系。其五阶段包括 ： 第一阶段是粗放松散生产组织阶段 ;第二阶段是合规性、合法化组织生产阶段 ; 第三阶段是对标达标实施阶段 ; 第四阶段是精细化、集约化组织生产阶段 ; 第五阶段是模式化、常态化组织生产阶段。

　　2.设备设施。设备设施安全管控匹配化建设“五阶段”是指对设备设施固有本质安全化程度、安全匹配化程度以及系统的安全保障程度， 分成五级按照 “五阶段” 建设。该“五阶段”建设的过程就是使设备设施固有安全由非本质化向本质化转变、使人 - 机 - 环系统由非匹配化向匹配化转变、使安全保障系统由保障程度低向保障程度高转变的过程。其五阶段包括 ： 第一阶段是非匹配、非本质化阶段 ; 第二阶段是安全防护设施建设阶段 ; 第三阶段是安全三区建设阶段 ; 第四阶段是本质安全化升级改造阶段 ; 第五阶段是安全匹配化建设阶段。

　　3.工艺系统。工艺系统安全管控匹配化建设“五阶段”是五大专业化安全管控匹配化“五阶段”建设的重要内容，也是安全物质文化“五阶段”建设的重要内容。该“五阶段”是根据行为文化的现场本质安全化层面来确定的，建设主要目的是提升工艺系统固有本质安全化程度和系统安全保障能力，以及提升人 - 机 - 环安全匹配化程度，降低工艺系统安全风险，弥补操作疏漏和管理缺陷，实现工艺系统管控由缺陷管控向系统管控转变，确保工艺系统长周期运行安全。其五阶段包括 ： 第一阶段是非匹配、非本质化阶段 ; 第二阶段是安全防护建设阶段 ; 第三阶段是安全“三区”建设阶段 ; 第四阶段是本质安全化升级改造阶段 ; 第五阶段是安全匹配化建设阶段。

　　4.项目建设。项目建设安全管控匹配化建设“五阶段”是指将项目可研、初设、施工以及试生产整个建设过程的合规性合法化与匹配化配套化、精细化集约化管控程度分成五级，并按“五阶段”建设思想而研究确立的。该“五阶段”建设的过程实际上就是项目建设管控由粗放、不合规不合法化建设向合规性、合法化、本质化、匹配化、标准化、精细化、集约化建设逐渐迈进的过程。其实质为生产系统安全运行提供设备设施、工艺系统和作业环境三大固有本质安全化条件保障，从源头上控制安全风险。其五阶段包括 ： 第一阶段是粗放非合规管控阶段 ; 第二阶段是合规性合法化建设阶段 ; 第三阶段是对标达标建设阶段 ; 第四阶段是精细化流程化建设阶段，第五阶段是模式化常态化建设阶段。

　　5.员工塑培。员工塑培“五阶段”建设是根据员工塑培“五阶段”支撑原理，借鉴了国内外知名企业在员工塑培方面的先进做法，结合金川集团多年来在员工塑培方面所积淀下来的成功经验，并按照五阶段建设的思想，研究建立的一套较为科学、管用、有效的员工塑培“五阶段”建设理论模型，这一塑培模型为实现本质型安全人提供了一种途径和方法。其五阶段包括：第一阶段是非本质型安全人阶段 ;第二阶段是要我管理、要我遵章阶段 ; 第三阶段是我想安全、我要安全阶段 ; 第四阶段是我会安全、我能安全阶段 ; 第五阶段是本质型安全人阶段。

　　安全文化四大延伸工程 4 个“五阶段”

　　1.人 - 机 - 环匹配化。人 -机 - 环科学匹配化“五阶段”建设理论模型是根据人 - 机 - 环科学匹配化建设支撑原理，按照“五阶段”建设的思想，并吸收国内外知名企业，在人 - 机 - 环匹配化建设方面的先进安全管理理念，同时结合金川集团多年来在人 - 机 - 环科学匹配化建设的实际经验而研究建立起来的。其五阶段包括 ： 第一阶段是人 - 机 - 环非匹配化阶段 ; 第二阶段是人 - 机 - 环匹配化模块研究阶段 ; 第三阶段是人 - 机 - 环匹配化建设阶段 ; 第四阶段是人 - 机 - 环匹配化评价阶段 ; 第五阶段是人 -机 - 环匹配化升级建设阶段。

　　2.零伤害管控。金川集团根据“五阶段”的“三角形”事故控制原理、 “本质安全”建设支撑原理， 以实现零伤害为目标， 按照“五阶段”建设的管控思想，研究建立了零伤害“五阶段”建设理论模型。该“五阶段”包括 ： 第一阶段是事故多发频发阶段 ; 第二阶段是事故总量控制阶段 ; 第三阶段是死亡事故控制阶段 ; 第四阶段是重伤事故控制阶段 ; 第五阶段是零伤害控制阶段。

　　3.安全生产标准化。安全生产标准化建设“五阶段” ，是指在安全生产标准化建设中，按照标准化建设和管控水平的高低，遵循“安全标准→执行到位→标准化→常态化→安全标准文化”的形成模式，引入四层次安全文化建设“五阶段”管控模式的建设思维和行为方式，而研究建立的梯进式“五阶段”安全生产标准化建设管控模式。其 “五阶段”包括 ： 第一阶段安全标准制定阶段 ; 第二阶段安全生产标准化建设阶段 ; 第三阶段安全生产标准化自评验收阶段 ; 第四阶段安全生产标准化验收评级阶段 ; 第五阶段安全生产标准化常态化建设阶段。

　　4.关键要害岗位管控。关键要害岗位管控是指在关键要害岗位安全管控建设当中，遵循岗位安全管控建设的步骤和程序，从岗位风险可控和本质安全管控的角度，按照“五阶段”建设思想，把关键要害岗位安全管控建设分为粗放管控、原则界定、管控措施建设、风险消除或削减、风险可控五个阶段，逐阶段梯进式进行建设，最终实现关键要害岗位风险可控、受控。

　　金川模式创建效果

　　2012 年 5 月，全国安全生产宣传工作会议暨安全文化建设现场会在金川集团召开。与会领导和专家通过对金川模式构建以及实践成果深入了解和实地考察，认为“金川模式对推进全国安全文化建设、实施安全发展战略具有重要的示范意义” “金川模式科学揭示了安全管理中的规律和特点，深刻阐述了制度、标准和管理只有上升到文化的层次，才能成为广大员工的自觉行动” 。

　　2012 年 12 月，国家安全生产监管总局在北京对“金川五阶段安全文化管控集成模式研究与应用”进行了成果鉴定。专家评审组认为，该项研究成果提出的一整套科学、规范、实用的安全文化梯进式管控集成模式，对推进企业安全文化建设有示范引领与指导意义，为企业安全文化落地与传承提供了科学的方式方法，总体水平属国内首创、国际领先，并建议在全国推广应用。

　　2013 年 8 月，中国安全生产协会在金川集团召开了金川模式推广现场会。与会领导和专家进一步全方位、多角度考察了金川模式建设现状，对金川安全文化创建成果给予了高度评价。2013 年以来，国家安全生产监管总局、中国安全生产协会多次在济南、大庆、昆明、海口等地召开金川模式经验交流会，推广金川模式。中国黄金、中国五矿、天津港等多家企业来到金川集团就金川模式进行考察、学习和交流。

　　截至 2014 年 5 月，金川集团下属 30 家二级单位中，有 5 家单位处于四阶段以上，有 9 家单位处在四阶段，有 13 家单位处于三到四阶段，有 2 家单位处在三阶段，有 1 家单位处于三阶段以下。2013年，金川集团百万工时事故伤害率为 0.022，连续 3 年实现了重伤以上事故为零，事故总量进一步下降;26 家单位实现了零伤害，实现了冶金、化工、运输、建筑施工、机械加工、电力和辅助服务单位事故为零。