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虹桥事件暴露空管薄弱环节

  法制日报北京10月17日讯 上海虹桥机场两架客机险些相撞的事故引起社会广泛关注。事故发生后,民航局成立了由民航局、民航华东地区管理局共同组成的调查组。初步判断,该事件是一起因塔台管制员指挥失误造成跑道侵入的不安全事件。

  民航局要求空管系统立即开展安全整顿,彻查并整改存在的问题。一查安全生产责任制是否健全;二查“抓基层、打基础、苦练基本功”要求是否落实,关键岗位人员培训是否严格落实,资质能力和工作作风是否符合岗位要求;三查是否存在超能力运行;四查管制运行程序是否合理优化;五查是否存在违章运行情况;六查是否存在迟报、谎报、瞒报航空安全信息问题,是否存在弄虚作假等触碰红线的安全失信问题。

  民航局要求各级安全监管部门要坚持问题导向,盯住问题多发的重点区域、重点单位,督促提升安全管理水平和系统防范风险的能力,防止重复性问题多发。加大安全监督检查和督办整改力度,强化结果倒查和责任追究,确保行业安全督查问题整改工作达到预期目标。

  北京航空法学研究会常务副会长兼秘书长、蓝鹏律师事务所主任张起淮告诉记者,该事件在中国较为罕见,事件的结果非常万幸。这起事件暴露出空管管理方面存在薄弱环节。

  张起淮说,空管能力表现在航班的延误上,也表现在航空安全系数上。飞机闯入事件把深层次矛盾揭开,已不仅仅停留在是机长还是空管的责任上了,该事件看上去是偶然的,实际上是必然的。前些年,民航局、发改委就提出要对空管进行改革,但一直未实现。所以加强空管安全管理不能是一句空话。

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