法制晚报讯 今天（28日）上午，国家安全监管总局党组书记、局长杨焕宁在国新办发布会上表示，1—6月，全国共发生各类安全生产事故23534起、死亡14136人。对于危化品的管理，国家安全监管总局新闻发言人、统计司司长李万春建议出台法律，重视危险化学品的安全管理，同时明确有关部门的责任，避免“多龙治水”，大家都在管，结果有交叉、有空白的问题。

　　上半年安全事故造成1.4万余人死亡

　　今天上午，国家安全监管总局党组书记、局长杨焕宁在国新办发布会上表示，事故总量继续保持下降趋势。1—6月，全国共发生各类安全生产事故23534起、死亡14136人，按可比口径，比去年同期分别下降了8.8%和5.3%。其中，重特大事故发生15起，死亡198人。

　　法晚记者了解到，大部分行业领域事故继续下降。其中煤矿、非煤矿山、铁路运输业、道路运输业事故高发的领域，事故起数和死亡人数“双下降”。

　　另外，全国32个省级统计单位全部实现事故起数和死亡人数的“双下降”，有20个省级统计单位没有发生重特大事故。

　　目前大部分企业的规模、企业生产经营方式、企业安全管理水平相互之间差距很大、很不平衡，安全生产的监管体制机制也存在着不少漏洞，全社会对安全生产的把握性不是那么大。“这些都应当引起高度警觉，高度警惕，切实增强忧患意识，加倍做好工作。” 杨焕宁说。

　　安全监管没有和快速发展相适应

　　杨焕宁表示，分析十来年事故发生的领域，重特大事故和事故总数发生最多的一个是道路交通，一个是煤矿。这两个领域发生的重特大事故总数每年都要占60%多，但是这几年过去一些不属于重点的行业领域发生了严重的安全生产事故，像去年天津港“8·12”事故、深圳的“12·20”事故。

　　杨焕宁分析，这些非重点单位多位于港区、工业园区、开发区、城市新区这样一些功能区里。怎么会导致这种情况的发生?这与我国近几年危化生产经营行业的快速发展有关，而安全监管没有和快速发展相适应。

　　法晚记者了解到，此外，随着社会主义市场经济体制的发展变化，出现了一些全新的行业，另外还有一些过去是属于城市基础设施运营的单位，现在也纳入了市场化的经营范围。如深圳的建筑垃圾渣土受纳场属于市政基础设施的一部分，而相应的安全生产的管理、监管没有跟上，导致空档和薄弱点的出现。

　　正在研究危险化学品管理立法

　　国家安全监管总局新闻发言人、统计司司长李万春表示，危险化学品一直是安全生产监管的重点，也是事故易发的行业领域。，危险化学品具有高温高压、易燃易爆、有毒有害等特点，涉及到生产、经营、储存、运输、使用、废弃六个环节，企业数量多，且每个企业的规模、安全生产的水平参差不齐。

　　李万春表示，安监总局正在研究危险化学品管理的相关立法，想以此提高和加强危险化学品的安全管理，并明确有关部门的责任，避免“多龙治水”问题的出现。