浙江省安全生产委员会办公室关于台州大东鞋业有限公司“1·14”重大火灾事故的

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　　浙安委办明电〔2014〕2号

　　各市、县(市、区)安全生产委员会，省级有关部门：

　　2014年1月14日14时52分，温岭市台州大东鞋业有限公司发生火灾，经当地消防部门奋力抢救，从火灾现场救出17名被困员工。事故共造成16人死亡，5人受伤，火灾过火面积约800平方米。这是我省近年来一次死亡人数最多的重大火灾事故，损失重大、影响恶劣。

　　事故发生后，中央领导、省委省政府领导、公安部领导高度重视，国务院副总理马凯，国务委员、公安部长郭声琨，国务委员王勇，省委书记夏宝龙，省委副书记、省长李强，省委副书记王辉忠，副省长毛光烈等领导先后作出重要批示，要求全力做好伤员救治和死亡人员家属抚慰工作，尽快查明事故原因，严肃追究相关人员的责任，全面排查安全隐患，坚决防范重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

　　经初步调查，起火建筑为三层砖混结构，厂房主体建筑约1080平方米，企业主擅自在主体建筑东、南、北侧违章搭建了与之相连的单层铁皮棚用于生产。建筑物内未设置封闭楼梯间、消防应急照明、疏散指示标志等消防设施;通往室外楼梯的疏散用门未采用平开门;企业内部安全管理混乱，员工安全教育培训和应急逃生演练不到位。这些都是导致火灾发生时人员逃生困难，以致造成重大伤亡的重要原因。此次火灾事故充分暴露出一些企业安全基础薄弱、主体责任不落实、事故防范和应急处置能力差、员工教育培训不到位等问题。同时，也反映出我省一些地方安全检查不够彻底、日常监管不到位、仍然存在盲区和死角等问题。

　　为贯彻落实各级领导重要指示精神，坚决防止类似事故再次发生，切实保障人民群众生命财产安全，各地要深刻汲取此次事故教训，以更坚决的态度、更有力的措施、更严格的标准，认真抓好安全生产大排查大整治相关工作的落实。

　　一、坚决守住安全红线，强化各级责任落实。当前正值寒冬季节，风干物燥，加之春节临近，生产、储存、销售进入旺季，用火用电用气用油大量增加，人流物流集中，各类引发火灾事故的因素增多，火灾防控形势日益严峻。各地、各部门要进一步切实增强责任意识，按照习近平总书记近期关于安全生产工作的重要指示批示精神，坚守安全红线，把牢安全底线， 将“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全省受警示”的要求落到实处。按照“党政同责、一岗双责、分级负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管经营必须管安全”的要求，进一步搞好安全常识教育和事故警示教育，强化各项事故防控措施，坚决预防和遏制重特大事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。

　　二、立即开展安全大检查，严格排查整治隐患。要按照省安全生产委员会《关于立即组织开展全省安全生产大排查大整治专项行动的通知》(浙安委明电〔2014〕1号)要求，搞好本地区、本行业安全生产大检查工作，深入排查整治安全隐患，坚决堵塞漏洞。各级领导要认真分析当地安全生产形势和问题，带队开展检查，督促基层抓好工作落实。要充分发挥基层安全网格管理作用，广泛发动群众参与安全隐患排查，切实做到排查全覆盖、隐患零容忍、整治见实效。特别是对那些人员密集劳动场所存在消防通道不畅、消防设施缺失、员工未经安全教育培训和应急逃生演练等严重问题的企业，要发现一处整改一处，对不能立即整改到位的，该封的封，该查的查，该停的停，该破产的要破产。凡存在重大安全隐患的企业和单位，要督促限期整改，对整改不到位的要严肃追责;对排查责任不落实、排查留有死角或排查发现问题不报告，导致事故发生的，要严肃追究处理相关人员的责任。

　　三、坚决整治违法建筑，消除滋生事故隐患的源头。各地要加快拆除影响本地区安全生产的违法建筑和产生火灾隐患的违章搭建，组织相关部门全面排查，摸清底数、综合治理。特别是对依托主体建筑的违法违章搭建、破坏防火分隔和防火分区的连廊、采用彩钢板等易燃可燃材料搭建的违章简易用房，要督促立即拆除。对违法违章建筑集中连片的区域性消防安全问题，各级政府要组织有关部门出台整治规划，制订针对性的整改方案，明确整改措施、进度、责任人，彻底消除历史顽疾。

　　四、加强安全宣传教育，提升应急处置能力。各地要充分利用媒体，广泛宣传安全用火用电、燃放烟花爆竹、火灾报警和初起火灾扑救、逃生自救等消防安全常识。要深刻剖析近期火灾事故教训，播放典型火灾案例宣传片，加强对群众的警示教育，广泛发动单位、场所组织开展针对性的灭火和逃生疏散演练，提高群众逃生自救和处置初起火灾能力。各地和有关部门要从人员、装备、设施、预案等方面做好灭火应急救援各项保障工作，加强灭火和应急疏散演练，提高初起火灾扑救处置能力，确保一旦发生事故能够快速反应、有效处置。

　　浙江省安全生产委员会办公室

　　2014年1月17日

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