新形势下的水运市场，要实行自主经营、自负盈亏、自我发展，很大程度上取决于能否安全生产。而安全约束是企业安全生产的一个重要方面。只有建立安全生产约束机制，才能使企业安全生产管理水平真正得到提高。水运、港口企业安全生产约束机制，就是通过安全生产目标责任制的落实和安全生产保障体制的建立，在上下级之间、职工之间形成一种互相监督、互相制约、自保互包的关系，使不安全因素在事前得以及时发现和有效控制，达到消除事故隐患、确保安全生产的目的。

　　一、运用法令手段，明确安全目标管理责任制，实现自我约束

　　落实安全生产责任制是提高安全约束力的中心环节。江泽民总书记指出：“抓安全生产就是抓责任制落实。”落实安全生产责任制的关键是落实企业法人(或模拟法人)的责任制。国发[1993]50号文明确规定：“企业法定代表人是安全生产的第一责任者，要对本企业的安全生产全面负责。”因此，提高企业的安全约束力就必须从龙头——企业法定代表人抓起。企业安全管理可以说是综合管理，涉及到企业的方方面面，只有行政一把手，才能有效地行使统筹、协调的功能，才能调动指挥各方面的力量，提供综合保障。整个安全约束机制的运行才能站起来，安全约束力才能提高，因此，对企业法定代表人在本单位安全生产中应负的责任要具体化和规范化，所以在企业安全目标管理责任制中要企业法人代表在安全生产中究竟该做哪些事;该负怎么样的责任;什么情况是没有尽责都要明确规定，这样既可以调动和指导企业法人代表在安全生产中的行为，又可以有效地为群众监督提供依据，使企业法人代表感到安全工作有活力，从而使安全约束力能正常有效发挥。

　　安全生产管理责任制是一个涉及各层各级各个岗位的责任体系。因此，企业法人在履行自己的安全职责同时，还要将安全责任进一步细化，向公司的各方位落实。把安全目标与二级单位负责人签订责任状，各基层单位再将安全目标层层分解、细化，落实到船舶部门、班组、人头。通过安全责任逐级、全方位的分解，形成安全人人有责，指标个个有份的格局，使广大干部职工自觉实现自我约束。

　　二、运用经济手段，加大调节力度，实现激励与约束并举

　　安全与经济挂钩，是被实践证明能提高约束力的有效途径。尽管安全生产责任制层层落实，但没有与之配套、行之有效的考核奖惩办法，也就不会充分调动广大干部职工搞好安全生产的积极性。因此，严格考核奖惩，充分利用经济杠杆的调节作用，实现激励与约束并举，使广大干部职工感到安全工作既有压力又有动力，这样才能掌握安全工作的主动权。

　　需要注意的是运用经济手段要保证激励的时效性，特别是每年枯、洪水期、反三违月、安全周等大的安全活动结束后要及时进行。

　　三、运用行政手段，实行强制约束

　　提高安全约束力，离不开必要的行政手段。通过一系列强制措施，规范职工的行为，逐步使安全成为每一个干部职工的自觉行为。

　　1.严格规章制度的执行

　　水运、港口企业内部都有一套安全规章制度，如何将纸上写的，贴在墙上的贯彻成为行为准则，笔者认为：一视同仁、六亲不认、宁听骂声、不听哭声。同时积极树立基层安全员的一票否决权威。

　　2.海事处理遵循“三不放过”的原则

　　对发生的各类事故，按“三不放过”原则，严肃认真处理，分析原因，找出教训实事求是，不迁就，不护短，认清长痛与短痛的关系，使之产生“敲山震虎”的效应，达到安全管理中非常重要的一个环节。对承包者来说，什么权都可以适度放下，唯独安全不能放，特别是事故处理必须由职能部门把关，必要的行政干预，提高安全约束力度。

　　3.安全考核进行到底

　　安全考核，不应局限于阶段性，要与平时的一切工作挂钩，把收入、评先等都融入安全考核，安全工作作为一票否决权。这样可以有效地保证安全单考核关。

　　4.通过各种渠道，提高职工安全操作技能。

　　水运、港口企业由于其特殊性，职工每年流动较多，新工人总是占有一定比重。因此，职工技术素质不高是老大难问题，这对安全生产构成威胁。加强对新工人岗前培训、安全培训，并定期进行船员应知应会考核，人人过堂，逐一排队摸底，特别是持证船员，必要时通过强制手段，牢牢把好职工安全操作技能关。

　　5.做好安全经费的使用

　　在安全管理上宁花欢喜钱，不用伤心钱。情愿的把钱用在奖励上，调动广大干部职工搞好安全生产的积极性，也不把钱用在赔偿损失和事故处理上。因此，不管企业资金周转如何困难，安全经费应严格实行专款专用，搞好安全经费的使用。

　　以上所述的三个方面，概括地说就是支持依法约束的原则和以人为本的原则。当然，建立安全约束力还要借鉴国内外行之有效的经验和做法，用现代化管理理论指导企业的安全工作实践，使安全管理的各项制度和措施符合安全生产的客观规律。更多交通安全管理请点击