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让煤炭企业职工成为安全的主人和最大受益者

  由于历史的原因和行业的特殊情况,煤炭企业事故多发,已成为影响煤矿安定和谐的主要环节。建设和谐企业必备的融洽和睦的人际关系、民主管理、激励机制和授权管理等和谐管理方式,落实起来还比较遥远。

  长期以来,煤矿安全管理采取的是一种上下等级管理制度,等级管理制度的优点是能够按照上级指令统一行动,体现上下的一致性,便于各项管理制度的推行,不足之处也是显而易见的:

  一是灵活性差。自上而下传递指令的方式,带来的是决策层对现场条件和环境变化的信息了解掌握不够,易于形成凭个人主观和经验来管安全、人为因素在安全管理中增多的现象。

  二是职工积极性不能有效发挥和调动 生产现场的职工被动执行领导指令,职工中存在着“安全是领导的事情与我无关”的思想,应付安全检查和逃避违章责任。安全处罚很难“处”到“点子”上。

  三是管理人员“独揽”安全责任在考核和奖罚上与安全挂钩,形成了安全管理以抓“三违”为主,重罚轻教等现象,造成了干群对立和职工的逆反心理。

  四是安全管理的单向性 管理行为缺乏必要的监督,现场安全管理的公正性受到质疑,出现了凑指标、乱罚款和违章指挥等现象。

  因此,煤炭和谐管理的重点应当放在理顺员工情绪,充分发挥员工积极性和能动性上。也就是说,安全管理是全员、全方位、全过程的管理,仅仅依靠管理人员是搞不好的,同时,现场工作的员工是安全生产的直接利益承载者,安全生产与他们息息相关,因此,发挥他们的作用,是安全生产的应有之义。

  但是,怎样才能将传统工作中的不对称管理,变为和谐管理呢,笔者以为,应从与职工关系最为密切的安全处罚做起,改变员工被动挨罚,无处申辩的做法,这是理顺员工情绪,调动员工积极性的有效形式。从调查的实践看,安全处罚复议和职工自主选择教育制度,变安全单向指令管理为自主管理和双向制约,调动了全员抓安全生产的积极性。

  安全处罚复议制度 对职工有异议的违章责任和处罚通过复议进行定性,将管理人员对于安全处罚的“特权”公开化,赋予全体员工在安全管理上平等的权利。

  组织复议的对事实依据和相关规定进行充分调查;复议时由企业的工会副主席主持、有关专业部门参加,双方分别叙述处罚过程,提供相关证据,部门管理人员对处罚是否得当进行分析定性;一方持有异议,可进行二次和二次复议。二次复议由工会主席主持分析处理,三次复议由企业负责人、工会主席、分管安全的部门组织相关人员进行合议:甚至可以根据申请人的要求,由企业负责人、党委书记、工会主席、安监处长等组织四次复议,确定合议结论作为最终处理结果。

  复议以国家政府规章和上级及矿文件、制度、规定为标准,不以领导的口头指示为处罚依据,体现制度的公正、严肃性和人人平等,维护职工合法权益,对不符合规定的处罚坚决予以撤销,对符合规定的各种处罚坚决予以执行。

  保证实施取得良好的效果,要基于两个前提:一是要采取各种形式和途径加强员工安全法律法规知识、安全指令和作业规程的培训学习教育活动、让员工知道怎样才能保证安全生产,并自觉做到安全生产,这是形成以人为本安全文化的根本前提;二是取制度约束的形式,将安全管理中的以罚代管、只罚不管纠正为监督管理、教育牵引、正向激励和指导保障,这是和谐安全和管理的基本保证。

  通过职工自主选择教育的方式,采取人性化的教育处理责任认定后的问题。让职工知道和承受因违章带来的责任和后果,对职工安全观念的影响是深远的。

  煤矿生产中对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律(“三违”)的处理,多年来沿袭单纯罚款的方式,效果不很明显。管理如果只是用钱来衡量,那是失败的管理。抓好安全生产工作,要坚持以人为本,靠人心靠文化,靠员工的自主管理,必须探讨安全教育的多样性,从正向引导、发挥员工安全生产的主动性人手加大教育力度。为此,要根据违章程度制定多种负激励方案,让违章者自主选择处罚方式。

  职工违章可以“停工学习安全知识、2元或者5元的罚款、安全积分、找班组长作担保、安全培训、拓展训练、陪护病人”等多种方式中任选其一,同时写一份违章过程说明书,剖析违章心理和后果。另外还要建立“三违”人员谈话制度、思想政治工作责任制和量化细化考核标准,每年对安全意识淡薄和“三违”人员走访谈心、这种做法,在理解人、关心人、尊重人中有效预防,惩处和根治“三违”,使员工从根本上回归到对安全的本原认识,尤论是管理人员还是普通员工,对于安全的目标是一致的,都是为了职工本人的安全从而形成上下一致,齐抓安全的局面。

  安全处罚复议和职工自主选择受教育方式,将安全管理由管理人员的责任变为全员责任,形成了“自己的安全自己管,指望他人不保险”的自主管理模式;通过双向监督制约。变没有监督的权利为时时有监督,人人都考核;在全体员工中根据岗位定职责,把安全管理人员的安全责任界定为“服务”,对安全的管理主要变为教育、引导、现场指导和帮助,将违章率考核变为遵章率考核,这一工作方法的转变,唤起了人的自尊,自爱和自强,管理人员真正变为安全管理的公仆,职工成为安全的人,形成了和谐安全文化。更多煤矿安全管理请点击

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