四川省安全生产监督管理局

　　关于印发《四川省危险化学品生产企业

　　安全生产许可证实施细则》的通知

　　川安监〔2010〕76号

各市(州)安全生产监督管理局，省有关直接监管单位：

　　根据《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)和《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全生产监督管理局第10号令)以及有关法律、法规和行业标准，我局对2004年印发的《四川省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则(试行)》进行了修订，制定了《四川省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则》，现正式印发你们，请认真贯彻执行。

　　此件请转发至各县(市、区)安全生产监督管理部门和各危险化学品生产企业。

　　二○一○年三月二十三日

　　四川省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则

　　第一章 总 则

　　第一条 为严格规范危险化学品生产企业安全生产条件，做好危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发管理工作，根据《安全生产许可证条例》(国务院第397号令)和《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全生产监督管理局第10号令)及有关法律、法规，制定本实施细则。

　　第二条 危险化学品生产企业必须依照本实施细则的规定取得安全生产许可证。

　　未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

　　第三条 安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、分级管理与属地管理相结合的原则。

　　第四条 国务院安全生产监督管理部门指导、监督全国危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发管理工作，负责中央管理的危险化学品生产企业(集团公司、总公司、上市公司)安全生产许可证的颁发和管理。

　　四川省安全生产监督管理局(以下称安全生产许可证颁发管理机关)负责前款规定以外的危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理。

　　第二章 安全生产条件

　　第五条 危险化学品生产企业应当建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制。

　　危险化学品生产企业应当制定从业人员的安全教育、培训、劳动防护用品(具)、保健品，安全设施、设备，作业场所防火、防毒、防爆和职业卫生，安全检查、隐患整改、事故调查处理，安全生产奖惩等规章制度。

　　危险化学品生产企业应根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性编制岗位操作安全规程(安全操作法)和符合有关标准规定的作业安全规程。

　　第六条 危险化学品生产企业的安全投入应当符合安全生产要求。

　　第七条 危险化学品生产企业应当单独设置安全生产管理机构，配备与本单位安全生产工作相适应的专职安全生产管理人员。

　　第八条 危险化学品生产企业主要负责人、安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力应当经考核合格，并分别取得市级以上安全生产监督管理部门颁发的《生产经营单位负责人安全资格证书》、《生产经营单位安全生产管理人员安全资格证书》。

　　第九条 特种作业人员应当经安全生产监督管理部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。

　　第十条 本实施细则第八、九条规定以外的从业人员应当按照国家有关规定，经安全教育和培训并考核合格。

　　第十一条 危险化学品生产企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。

　　第十二条 危险化学品生产企业的厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求：

　　(一)国家和省的规划和布局;

　　(二)在设区的市规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内;

　　(三)危险化学品的生产装置和储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与下列场所、区域的距离必须符合有关法律、法规、规章和标准的规定：

　　1、居民区、商业中心、公园等人口密集区域;

　　2、学校、医院、影剧院、体育场(馆)等公共设施;

　　3、供水水源、水厂及水源保护区;

　　4、车站、码头(按照国家规定，经批准专门从事危险化学品装卸作业的除外)、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口;

　　5、基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地;

　　6、河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区;

　　7、军事禁区、军事管理区;

　　8、法律、法规规定予以保护的其他区域;

　　(四)符合有关法律、法规、规章和标准的规定;

　　(五)不得采用和使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备;

　　(六)生产、储存危险化学品的车间、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应与员工宿舍保持符合规定的安全距离;

　　(七)危险化学品生产装置和储存设施的周边防护距离符合有关法律、法规、规章和标准的规定;

　　(八)进行消防设计的建筑工程需经县级以上公安消防机构验收合格。

　　第十三条 危险化学品生产企业应当有相应的职业危害防护设施，并为从业人员配备符合有关国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品。

　　第十四条 危险化学品生产企业应当依法由取得相应资质的安全评价机构依据《危险化学品生产企业安全现状评价导则》、本实施细则第二章《安全生产条件》等有关规定和行业标准进行安全评价。并由评价机构出具安全评价报告书。

　　第十五条 危险化学品生产企业应当按照国家有关标准，辨识、确定本企业的重大危险源。

　　对已确定的重大危险源，应当有符合国家有关法律、法规、规章和标准规定的检测、评估和监控措施，定期检测、检查，并建立重大危险源检测、检查档案。

　　第十六条 危险化学品生产企业对其可能发生的生产安全事故，应当采取下列措施：

　　(一)按照国家和省有关规定编制危险化学品事故和其他生产安全事故应急救援预案;

　　(二)有应急救援组织或者应急救援人员;

　　(三)大型易燃、易爆化学品生产企业和距离当地公安消防队较远的大型危险化学品生产企业应有专职消防队，其他危险化学品生产企业应根据实际需要有义务消防队;

　　(四)配备必要的应急救援器材、设备。

　　第三章 安全生产许可证的申请和颁发

　　第十七条 中央管理的危险化学品生产企业(集团公司、总公司、上市公司)申请领取安全生产许可证，向国务院安全生产监督管理部门提出申请。

　　中央和省管理的危险化学品生产企业(集团公司、总公司、上市公司)所属分公司、子公司以及分公司、子公司下属的生产单位申请领取安全生产许可证，由中央和省管理的危险化学品生产企业所属的分公司、子公司分别向安全生产许可证颁发管理机关提出申请。

　　中央和省管理的危险化学品生产企业以外的其他危险化学品生产企业及其分公司、子公司和分公司、子公司下属的生产单位申请领取安全生产许可证，由该危险化学品生产企业或其子公司分别向安全生产许可证颁发管理机关提出申请。提出申请前应征求所在地市、州安全生产监督管理部门的意见。

　　市、州安全生产监督管理部门对申报材料进行初审，申请企业具备安全生产条件、符合申报要求的，应签署明确意见，上报安全生产许可证颁发管理机关。

　　第十八条 危险化学品生产企业申请领取安全生产许可证，应当提交下列文件、资料，并对其真实性负责：

　　(一)安全生产许可证申请书(一式三份);

　　(二)各种安全生产责任制文件(复制件);

　　(三)安全生产管理规章制度和操作规程清单;

　　(四)设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件(复制件);

　　(五)主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员考核合格的证明材料;

　　(六)为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料;

　　(七)具备相应资质的中介机构出具的安全评价报告;

　　(八)危险化学品事故应急救援预案;

　　(九)工商营业执照副本或者工商核准通知(复制件)。

　　第十九条 安全生产许可证颁发管理机关对申请人提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：

　　(一)申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时出具不予受理的书面凭证，并告知申请人向相应的安全生产许可证颁发管理机关申请;

　　(二)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证;

　　(三)申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告之的，自收到申请材料之日起即为受理;

　　(四)申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。

　　第二十条 对已经受理的申请，安全生产许可证颁发管理机关在进行书面审查后，需要到现场审查的，应当组织现场审查组到现场进行审查。

　　第二十一条 安全生产许可证颁发管理机关根据市、州安全生产监督管理部门的意见，并对有关人员提出的审查意见进行讨论，在受理申请之日起45个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。

　　对决定颁发的，安全生产许可证颁发管理机关应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取安全生产许可证;对不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。

　　第二十二条 经审查符合本实施细则规定的，安全生产许可证颁发管理机关应当分别向危险化学品生产企业及其分公司、子公司以及分公司、子公司下属的生产单位颁发安全生产许可证。

　　第二十三条 安全生产许可证有效期为3年。安全生产许可证有效期满后继续生产危险化学品的，应当于安全生产许可证有效期满前3个月，按照本实施细则第十七条的规定向安全生产许可证颁发机关提出延期申请，并提交本实施细则第十八条规定的文件、资料和安全生产许可证副本。

　　第二十四条 对已经受理的延期申请，安全生产许可证颁发管理机关在收到延期材料后，在规定期限内作出是否延期的决定。可以延期的，办理安全生产许可证延期手续，不能延期的，书面通知申请人，并说明理由。

　　第二十五条 危险化学品生产企业在安全生产许可证有效期内符合下列条件的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续：

　　(一)严格遵守有关安全生产的法律法规和本实施细则;

　　(二)取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件;

　　(三)接受安全生产许可证颁发管理机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查;

　　(四)未发生企业职工死亡责任事故。

　　第二十六条 危险化学品生产企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证：

　　(一)变更主要负责人的;

　　(二)变更隶属关系的;

　　(三)变更企业名称的;

　　(四)新建、改建、扩建项目经验收合格的。

　　变更本条第一款第(一)、(二)、(三)项的，自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出申请;变更本条第一款第(四)项的，应当在新建、改建、扩建项目验收合格后10个工作日内提出申请。

　　申请变更本条第一款第(一)项的，应提供变更后的工商营业执照副本和主要负责人考核合格证明材料;申请变更本条第一款第(二)、(三)项的，应提供变更后的工商营业执照副本;申请变更本条第一款第(四)项的，应提交与建设项目相关的文件、资料(包括立项批准文件和安全生产监督管理部门安全专项验收文件等)。

　　第二十七条 对已经受理的本实施细则第二十六条第一款第(一)、(二)、(三)项的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关在对申请人提交的文件、资料审核后，即可办理安全生产许可证变更手续。

　　对已经受理的本实施细则第二十六条第一款第(四)项的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关应当按照本实施细则第二十、二十一、二十二条的规定办理安全生产许可证变更手续。

　　第二十八条 对决定批准延期、变更安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关应当收回原安全生产许可证，换发新的安全生产许可证。

　　第二十九条 危险化学品生产企业安全生产许可证分为正副本，具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。

　　危险化学品生产企业安全生产许可证由国务院安全生产监督管理部门统一印制和编号。

　　危险化学品生产企业安全生产许可证申请书、审查书、延期申请书、变更申请书等由国务院安全生产监督管理部门规定统一格式。

　　第四章 安全生产许可证的监督管理

　　第三十条 已经建成投产的危险化学品生产企业在申请安全生产许可证期间，应当依法进行生产，确保安全;不具备安全生产条件的，应当进行整改并制定安全保障措施;经整改仍不具备安全生产条件的，不得进行生产。

　　第三十一条 危险化学品生产企业不得转让、冒用、买卖、出租、出借或使用伪造的安全生产许可证。

　　第三十二条 安全生产许可证颁发管理机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本实施细则的规定审查、颁发安全生产许可证。

　　各级安全生产监督管理部门工作人员在安全生产许可证审查、颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受危险化学品生产企业的财物，不得谋取其他利益。

　　第三十三条 县级以上安全生产监督管理部门发现有下列情形之一的，应当报请安全生产许可证颁发管理机关撤销已经颁发的安全生产许可证：

　　(一)超越职权颁发安全生产许可证的;

　　(二)违反本实施细则规定的程序颁发安全生产许可证的;

　　(三)不具备本实施细则规定的安全生产条件颁发安全生产许可证的;

　　(四)以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。

　　第三十四条 取得安全生产许可证的危险化学品生产企业有下列情形之一的，安全生产许可证颁发管理机关应当注销其安全生产许可证：

　　(一)终止危险化学品生产活动的;

　　(二)安全生产许可证被依法撤销的;

　　(三)安全生产许可证被依法吊销的。

　　第三十五条 危险化学品生产企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关不予受理，该企业在一年内不得再次申请安全生产许可证。

　　第三十六条 市(州)、县级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内取得安全生产许可证的危险化学品生产企业的日常监督检查，并将监督检查中发现的问题及时报告安全生产许可证颁发管理机关。

　　第三十七条 安全生产许可证颁发管理机关每6个月向社会公布一次取得安全生产许可证的危险化学品生产企业情况。

　　第三十八条 安全生产许可证颁发管理机关应当将危险化学品生产企业安全生产许可证颁发管理情况通报危险化学品生产企业所在地县级以上地方人民政府及其安全生产监督管理部门。

　　第三十九条 安全生产许可证颁发管理机关应当加强对危险化学品生产企业安全生产许可证的监督管理，建立、健全危险化学品生产企业安全生产许可证档案管理制度。

　　第四十条 省安全生产监督管理部门将在每年1月15日前，将本行政区域内上年度危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理情况报国务院安全生产监督管理部门。

　　第四十一条 监察机关依照《中人民共和国行政监察法》的规定，对各级安全生产监督管理部门及其工作人员履行《安全生产许可证条例》规定的职责实施监察。

　　第四十二条 任何单位或者个人对违反《安全生产许可证条例》和本实施细则规定的行为，有权向国务院安全生产监督管理部门、省安全生产监督管理部门或者监察机关等有关部门举报。

　　第五章 罚 则

　　第四十三条 县级以上安全生产监督管理部门和安全生产许可证颁发管理机关工作人员，违反国家对危险化学品生产企业安全生产许可证监督管理有关规定的，依照国家有关规定给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十四条 承担安全评价、检测、检验工作的机构和危险化学品生产企业，违反国家对危险化学品生产企业安全生产许可证管理有关规定的，依照国家有关规定给予处罚。

　　第六章 附 则

　　第四十五条 本实施细则下列用语的含义：

　　化学品，是指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。

　　危险化学品，是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，包括爆炸品，压缩气体、液化气体，易燃液体、易燃固体，自燃物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，有毒品，腐蚀品等。

　　危险化学品生产企业，是指依法设立且取得企业法人营业执照的从事危险化学品生产的企业，包括最终产品或者中间产品列入《危险化学品名录》的危险化学品的生产企业。

　　中间产品，是指危险化学品生产企业为满足生产的需要，生产一种或多种产品作为下一个生产过程参与化学反应的原料。

　　危险化学品名录，是指国务院安全生产监督管理部门依据《危险化学品安全管理条例》公布的危险化学品名录。

　　危险化学品生产单位，是指危险化学品生产企业或者其分公司、子公司所属的独立核算生产成本的单位。

　　危险化学品生产企业作业场所，是指可能使从业人员接触危险化学品的任何作业活动场所，包括从事危险化学品的生产、操作、处置、储存、搬运、运输、废弃危险化学品的处置或者处理等场所。

　　隶属关系是指集团公司(总公司、上市公司)企业下属的分公司、子公司及其下属生产单位的行政或财产归属性。

　　省属危险化学品企业是指省国资委代表省政府履行出资人职责管理的企业。

　　第四十六条 《安全生产许可证条例》和本实施细则规定的行政处罚，由安全生产许可证颁发机关决定。

　　第四十七条 本实施细则由四川省安全生产监督管理局负责解释。

　　第四十八条 本实施细则自公布之日起施行。原《四川省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则(试行)》(川安监【2004】139号)同时废止。