各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委：
进入1997年以来，全国煤矿安全生产形势日趋严峻，重大伤亡事故接连发生。一季度全国煤矿共发生一次死亡10人以上事故20起，死亡389人，与去年同期相比，事故起数和死良心人数分别上升了81．8%和131．5%。这些事故分别是：
1．1月14日河北省下花园煤矿多经公司二矿瓦斯爆炸，死亡11人；
2．1月14日贵州省习水县佩源镇陆田管理区福田村深田煤矿瓦斯突出，死亡12人；
3．1月18日河南省洛阳市伊川县半坡乡白窑村办二矿瓦斯爆炸，死亡12人；
4．1月20日山东省淄博市岭子镇河洼煤井透水，死亡11人；
5．1月25日河南省义马矿务局耿村煤矿瓦劳动保护爆炸，死亡31人；
6．1月28日贵州省六枝矿务局六枝矿瓦斯爆炸，死亡10人；
7．1月31日贵州省织金县板桥乡红星煤场（个体无证）瓦斯爆炸，死亡13人；
8．2月19日山西省太原市清徐县平口煤矿瓦斯爆炸，死亡27人；
9．2月24日新疆托克逊有到第一煤矿瓦斯爆炸，死亡22人；
10．2月25日湖南省永州市冷水滩区青花铺镇永红煤矿瓦斯爆炸，死亡11人；
11．2月26日吉林省白山市八道江区城西煤矿瓦斯爆炸，死亡20人；
12．3月4日河南省平顶山市鲁山县粱洼镇南街村联办矿瓦斯爆炸，死亡87人；
13．3月6日吉林省白山市江源县汪沟镇六井瓦斯爆炸，死亡13人；
14．3月13日贵州省习水县隆兴镇瓦斯爆炸，死亡13人；
15．3月19日四川省宜宾地区兴文县燕阳镇劳武煤矿瓦斯突出，死亡16人；
16．3月20日河南省平顶山市西区山高村刘杰煤矿（联办无证）瓦斯爆炸，死亡21人；
17．3月23日江西省萍乡市上荔区桐木镇木村矿瓦斯爆炸，死亡11人；
18．3月26日重庆市永荣矿务局永川煤矿六井瓦斯爆炸，死亡15人；
19．3月28日湖南省郴州永兴县马田镇煤矿（无证）透水，死亡15人；
20．3月29日贵州省林东矿务局南山煤矿瓦斯突出，死亡18人。
从上述发生事故企业的所有制性质看，国有重点煤矿4起，死亡67人，地方国有煤矿3起，死亡67人，而去年同期国有重点和地方国有煤矿则都没有发生一次死亡10人以上事故；乡镇煤矿10起，死亡206人，与去年同比，上升了100%和157．5%。
从发生事故的地区情况看，贵州省去年同期事故频发，今年继续恶化，共发生一次死亡10人以上事故5起，死亡66人，与去年同期相比分别上升了25%和40．4%；河南海上今年一季度共发生一次死亡10人以上事故4起，死亡151人，比去年同期的1起，死亡11人相比有大幅度上升，特别是3月4日平顶山市鲁山县粱洼镇南街村联办矿发生的死亡87人的特大瓦斯爆炸事故，损失惨重，影响很坏，吉林省一季度接连发生一次死亡10人以上事故2起，死亡33人，而去年同期则没有同类事故。
从事故的类别看，以瓦斯爆炸事故为主，发生15起，死亡317人，分别占总事故起数和总死亡人数的75%和81．5%，其次是瓦斯突出和透水事故。
从发生事故的原因看，均因不遵守矿山安全法律法规，违章指挥、违章作业，违反劳动纪律所致，因此，必须引起各有关部门和地区，特别是事故多发的地区的高度重视。为此，现提出以下要求：
一、各级政府尢其是重点产煤区和事故多发省区的领导要进一步加强对煤矿安全生产的领导，认真宣传贯彻《矿山安全法》、《矿山安全法实施条例》及本省《矿山安全法实篱办法》等有关矿山安全的法律法规，健全并认真落实各级政府对煤矿安全生产的责任制，要突出强调县、乡两级政府对乡镇煤矿安全生产的责任，要认真贯彻落实劳动部、煤炭部、农业部、地矿部、监察部和全国总工会《关于加强乡镇煤矿安全工作的通知》（劳部发[1997]43号）中的各项要求，确保安全生产和社会稳定。
二、各煤矿企业及其主管部门的领导要认真学习、宣传、贯彻国家有关安全生产的法律法规，要摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展和稳定的关系。煤炭系统的各级领导和管理人员，要切实落实煤矿安全生产责任制，认真贯彻煤炭部关于防治重大瓦斯煤尘事故的“三个十条”和《煤矿安全规程》的各项规定，搞好“一通三防”，加强管理，保障安全。
三、各级劳动部门要认真履行《矿山安全法》、《矿山安全法实施条例》及本省《矿山安全法实施办法》赋予的矿山安全监察职责。要结合矿山安全宣传月会同有关部门依照安全生产法律法规和行业规程，对所辖区的煤矿安全生产进行一次全面安全检查，对查出的事故隐患，能立即整改的绝不能拖延，暂时不能整改的要限期整改，严重影响安全生产的重大事故隐患，要责令停产整顿。在检查中要和煤炭、地矿、工会等部门分工合作，密切配合，搞好检查，千方百计减少煤矿重大事故的发生。
四、要严肃查处煤矿事故。对煤矿事故查处不力是煤矿事故屡发的一个重要原因，凡今年以来发生重大事故的煤矿或地区，要认真查清原因，分清责任，分清责任，按“三不放过”的原则严肃查处。不仅要追究直接责任人员的责任，还必须追究有关领导的责任。
一九九七年四月十八日