粤安监〔2012〕13号

各地级以上市安全生产监督管理局，深圳市科技工贸和信息化委员会，顺德区市场安全监督管理局：

       为进一步做好全省2012年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作，我局制定了《广东省危险化学品和烟花爆竹安全监管2012年工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　二O一二年一月十六日

　　广东省危险化学品和烟花爆竹安全监管2012年工作要点

　　一、总体思路

　　坚持科学发展安全发展理念，深入贯彻贯彻国务院国发〔2011〕40号文件和《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)及安全生产“十二五”规划，抓住依法实施安全许可和安全标准化创建两条主线，严格各项监管措施，大力推进安全监管基础建设，强化安全执法检查，督促企业落实安全生产主体责任，深化隐患排查整治，进一步提升危险化学品和烟花爆竹安全工作水平。

　　二、工作目标

　　有效预防和遏制危险化学品、烟花爆竹企业发生较大以上伤亡事故，减少一般事故，继续保持全省危险化学品和烟花爆竹行业领域安全生产形势持续稳定。

　　三、工作要点

　　(一)认真做好《危险化学品安全管理条例》及其配套文件贯彻实施

　　1.结合我省实际，及时制订或修订与国家安全监管总局《危险化学品经营许可证管理办法》、《危险化学品安全使用许可证管理办法》、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》、《危险化学品登记管理办法》等相配套的规范性文件，进一步完善我省危险化学品安全监管法规体系。

　　2.指导各级安全监管部门依法履行《危险化学品安全管理条例》及配套文件规定的危险化学品生产、经营、使用以及建设项目安全审查审批职能，并做好新规定实施过渡期的衔接工作。

　　3.充分利用报纸、杂志、电视、广播、网络等新闻媒体，加强对《危险化学品安全管理条例》及配套文件的宣传，在全社会形成人人关心危险化学品安全生产的良好社会氛围。

　　(二)严格依法实施危险化学品和烟花爆竹安全许可制度

　　4.有计划地做好许可证有效期届满的危险化学品生产、经营企业和烟花爆竹经营单位的延期换证工作。

　　5.摸清纳入危险化学品安全使用许可证管理的化工企业情况，并根据国家规定及时公布危险化学品安全使用许可审批的条件、材料、程序、时限等要求，认真实施危险化学品安全使用许可制度，切实加强纳入安全使用许可的化工企业安全监管。

　　6.根据法定职责，做好本部门承担的或上级机关委托的危险化学品建设项目安全审查工作，认真把好建设项目安全设施“三同时”准入关。

　　(三)大力推动危化品和烟花爆竹企业安全生产规范化、标准化管理

　　7.全面开展危险化学品和烟花爆竹企业安全标准化创建工作，指导和监督评审组织单位和评审单位认真履行职责，公正、客观地做好标准化评审和公告，力争按国家要求完成危险化学品企业和烟花爆竹批发企业安全生产标准化达标工作。

　　8.指导企业加强安全生产基础管理，按照粤安监管三〔2011〕53号文件要求，进一步规范危险化学品生产、储存企业作业场所安全标志标识的设置和管理。

　　9.总结惠州烟花爆竹经营单位规范化管理试点经验，指导全省烟花爆竹批发企业和零售网点实现安全规范化管理。

　　(四)继续深化危化品和烟花爆竹行业领域隐患排查整治

　　10.严格执行危险化学品企业分类指导和分级管理，突出抓好分类评定B、C类危险化学品生产企业的监督巡查，重点强化涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、危险化学品重大危险源)企业和地下危险化学品输送管道的排查整治和安全监管，限期整改隐患。在总结经验的基础上，将分类指导和分级管理工作扩大至危险化学品经营企业和烟花爆竹批发企业。

　　11.制订年度隐患排查工作计划，强化对重点地区、重点企业、重点时段的检查督查，排查治理各类隐患，严格落实重大隐患整改督办制度。

　　12.督促石油炼制、乙烯、氯碱等具有连续生产特点的危险化学品生产企业开展危险与可操作性分析(HAZOP)，全面排查事故隐患。

　　13.认真做好城市危险化学品企业安全生产现状调查，按照国家要求和本地区实际，积极提请同级政府研究，加快城区高风险危险化学品企业搬迁步伐，降低城市安全风险。

　　14.深入开展烟花爆竹产品氯酸钾专项治理，加大药物抽检力度，加重违规处罚，杜绝含有氯酸钾烟花爆竹产品流入市场。

　　15.协助有关部门严厉查处危险化学品生产、经营、储存环节和烟花爆竹经营环节各类违法违规行为。

　　(五)着力提高危险化学品专区(化工园区)安全生产水平

　　16.认真做好省政府批准的《关于加强化工园区安全生产工作的指导意见》的组织实施，推动各地制订化工园区安全发展规划，进一步强化和规范化工园区安全基础建设。

　　17.总结韶关南雄精细化工园区安全综合管理试点经验，指导相关地区加强化工园区安全生产工作。

　　18.指导各地开展危险化学品专用区域或化工园区整体风险评估工作，系统地分析和评估园区的安全状况，强化安全风险防范。

　　(六)进一步夯实日常安全监管基础工作

　　19.通过调研和借鉴兄弟省(市)做法，探索推动粤东、粤北、粤西等地与邻省地区建立适合本地实际的危险化学品和烟花爆竹安全监管工作协调机制，及时协调解决工作中难点问题。

　　20.探索推行安全生产责任保险，实行安全生产风险抵押金制度，强化企业加大安全生产投入。

　　21.完善省、市危险化学品安全监管信息系统建设，有效实现联网对接，加强基础信息数据录入和试行安全许可网上审批工作，提高监管效能。

　　22.建立烟花爆竹流向监管信息系统，运用电子标签、无线数据通信等技术手段，切实加强烟花爆竹经销渠道监管，严防非法烟花爆竹产品流入市场，杜绝经营单位超量、超范围经营现象。

　　23.择优选择若干企业开展安全文化示范企业创建活动，营造安全文化氛围，充分发挥典型的示范带头作用，扎实推进两大行业领域的安全文化建设。

　　24.采取多形式、多渠道组织开展危险化学品和烟花爆竹安全社会宣传，引导广大群众增强安全意识和抵制非法生产经营危险化学品和烟花爆竹的自觉性。

　　(七)切实加强非药品类易制毒化学品管理

　　25.认真做好非药品类易制毒化学品生产、经营单位许可和备案工作。积极配合经贸、公安等部门适时组织对重点地区非药品类易制毒化学品管理工作的督促指导，加强流向管控。

　　26.认真做好非药品类易制毒化学品季报表和年报表的填报工作，及时掌握本地区非药品类易制毒化学品的生产、经营和流向情况。