工业和信息化部安全生产司关于民爆行业贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神的通知

工安全函[2017]1号

　　各省、自治区、直辖市民爆行业主管部门：

　　1月11日，国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议，总结2016年安全生产工作，分析当前安全生产面临的形势和问题，全面部署2017年安全生产工作重点任务。为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，结合当前民爆行业安全生产工作实际，现就重点事项通知如下：

　　一、牢固树立安全红线意识

　　2017年，是全面建设小康社会的关键一年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，民爆行业要认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神，以贯彻落实中央关于推进安全生产领域改革发展工作部署为动力，牢固树立安全红线意识，以遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理，进一步完善安全生产责任体系、风险防控体系，持续夯实安全生产基础，全面推进安全生产领域改革创新，着力提升依法监管能力和全行业整体安全水平，为党的十九大召开营造良好的安全生产环境。

　　二、持续做好隐患排查治理工作

　　民爆行业要按照国务院领导的要求，牢固树立“隐患就是事故”的意识，以对安全隐患“零容忍”的态度，深入贯彻落实《标本兼治遏制重特大事故工作指南》。请各级主管部门结合民爆行业实际，严格按照《关于深入开展民爆行业安全检查督查工作的通知》和《关于做好民爆行业安全生产工作的紧急通知》要求，在前期督导检查的基础上，持续做好全年以及春节、两会、黄金周，特别是十九大等重点时段的检查督查工作，督促企业排查治理隐患。同时，要认真做好“回头看”工作，对此前发现的各类隐患和突出问题整改落实情况进行全面认真梳理，推动企业切实整改到位，坚决遏制民爆行业重特大事故的发生，促进民爆行业安全生产形势进一步稳定。

　　三、切实强化“打非治违”

　　要持续保持高压态势，加强监管执法和督促检查，综合运用行政执法、刑事司法、党纪政纪等手段，严厉打击各类违法违规经营建设行为，这对民爆行业具有十分重要意义。近年来，在部分省区，先后发生多起违法违规行为，成为民爆行业安全生产和社会公共安全的严重隐患，民爆行业各级主管部门依法进行了严厉打击，在地方党委政府的强力支持下，坚决取缔了非法生产场点，维护了法律法规的尊严。各级主管部门要继续对违法违规行为保持高度警惕，持续保持民爆行业“打非治违”的高压态势，严防死灰复燃或出现新的违法违规民爆物品生产场点。违法违规行为一经发现，要依法坚决给予打击。

　　四、建立严密的安全生产责任体系

　　狠抓企业主体责任落实。各级主管部门要督促企业严格落实安全生产主体责任，尤其是要督促企业法定代表人和实际控制人把安全生产第一责任人的责任落实到位。企业要严格履行法定义务，加快推动企业建立全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单，将责任落实到每个岗位、每个班组、每个车间，做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”;建立健全企业生产经营全过程安全责任追溯制度，强化从业人员人文关怀，坚决防范各类生产安全事故发生。

　　狠抓部门监管责任落实。各级主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依据法规明确的安全生产工作职责，依法依规履职尽责。要通过加强组织领导和统筹协调，切实把各项安全生产措施落到实处。除了做好职责内的监管工作外，还要积极配合公安、安监等部门工作，采取联合执法、多措并举等手段，切实加强民爆物品全过程安全管控。

　　五、强化值班值守和应急处置

　　要督促企业强化值班值守，尤其是春节、两会、黄金周、十九大等重要节假日和重大政治活动期间，要严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，完善细化各项应急处置预案，及时有效应对处置突发事故。

　工业和信息化部安全生产司

2017年1月13日