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解读 交通运输部 公安部 国家安全监管总局《2015年“道路运输平安年”活动方案》

  交通运输与人民生活息息相关,保障交通运输安全始终是交通运输工作的重中之重。近年来,交通运输部始终坚持将安全生产工作放在首要位置来抓,努力为社会提供安全、高效、便捷的道路运输服务。今天我们邀请了交通运输部党组成员兼运输司司长刘小明就2015年道路运输安全工作与大家进行交流。刘司长,您好!

  【刘小明】  2015-02-27 09:32:00

  主持人好,各位网友,大家好!

  【主持人】  2015-02-27 09:33:00

  刘司长,首先请您简要谈谈2015年道路运输安全工作的总体设想。

  【刘小明】  2015-02-27 09:34:00

  2015年,各级交通运输部门将继续深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记关于安全生产工作重要讲话精神,以“平安交通”建设为主线,以“道路运输平安年”活动为载体,重点解决道路客运和道路危险货物运输安全工作中存在的突出问题,进一步夯实和筑牢道路运输安全基础,全面提升道路运输安全生产综合治理能力和安全发展水平。

  【主持人】  2015-02-27 09:35:00

  刘司长,请您介绍下开展“道路运输平安年”活动的工作背景情况,与前期已经开展了三年的“道路客运安全年”活动有何联系?

  【刘小明】  2015-02-27 09:36:00

  2012年至2014年,交通运输部、公安部、国家安监总局联合开展了为期三年的“道路客运安全年”活动,重在夯实道路客运安全基础,构筑安全监管的长效机制。通过安全年专项活动的连续开展,全国道路客运安全工作从源头管理、过程管理等各方面都有了显著提高,较大等级以上道路客运行车事故起数和死亡人数均有较大幅度下降,客运车辆交通违法行为持续减少,客运安全形势得到明显好转。

  【刘小明】  2015-02-27 09:37:00

  但是,当前我国仍处在安全生产事故的易发多发期,影响道路交通安全的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决,诱发交通事故的因素依然较多。

  【刘小明】  2015-02-27 09:38:00

  因此,为进一步巩固道路运输安全基础,促进道路运输安全形势持续稳定好转,从今年开始至2017年,交通运输部、公安部、国家安监总局商定,决定开展为期三年的“道路运输平安年”专项活动,强化依法治理、系统治理、源头治理、综合治理,在继续巩固道路客运安全工作的基础上,着力解决道路危险货物运输、普通货物运输安全管理中的突出问题,进一步夯实道路运输安全基础。可以说,这次专项活动既是前三年“道路客运安全年”活动的延续,又是在前三年活动基础上的“升级版”。

  【刘小明】  2015-02-27 09:39:00

  2015年的“道路运输平安年”活动,主要是结合新《安全生产法》的实施,坚持问题和需求为导向,侧重解决道路客运、危险货物运输安全管理工作中存在的突出问题。2016年至2017年主要侧重危险货物道路运输和普通货物道路运输安全问题。

  【主持人】  2015-02-27 09:40:00

  刘司长,请您展望一下,今年三部局开展“道路运输平安年”活动,将达到什么样的效果?

  【刘小明】  2015-02-27 09:41:00

  通过开展“道路运输平安年”活动,努力实现运输企业安全生产主体责任有效落实,道路运输重点领域安全生产保障能力显著加强,道路运输装备本质安全稳步提升,科技信息支撑作用有效发挥,逐步形成企业负责、政府监管、行业自律、社会监督的安全生产工作机制,安全生产综合治理能力明显增强,一次死亡3人以上的道路运输事故起数和死亡人数分别同比下降20%,发生一次死亡10人以上重大道路运输事故的省(区、市)进一步减少,坚决遏制一次死亡30人以上的特别重大事故,推动全国道路运输安全生产形势持续好转。

  【主持人】  2015-02-27 09:43:00

  我们注意到,“道路运输平安年”活动是由交通、公安、安监部门联合开展的,三部门在联合开展工作方面是怎么考虑的?

  【刘小明】  2015-02-27 09:44:00

  通过前三年联合开展“道路客运安全年”活动,我认为部门间形成合力是最重要的经验。这次我们联合开展“道路运输平安年”活动,三个部门协同联动意愿更强。只有各部门各负其责,各司其职,齐抓共管,形成监管合力,才能确保各项工作落到实处,取得实效。

  【主持人】  2015-02-27 09:45:00

  2015年“道路运输平安年”活动的重点工作有哪些。

  【刘小明】  2015-02-27 09:46:00

  今年的“平安年”活动主要包含七个方面的25项工作,概括起来就是“三个重点”、“四个基础”。具体说来,“三个重点”就是长途客运、农村客运、道路危险货物运输;“四个基础”就是强化安全生产责任落实、提升车辆本质安全、强化重点营运车辆动态监控、深入开展打非治违。

  【主持人】  2015-02-27 09:47:00

  请您简要说一下“三个重点”的内容。

  【刘小明】  2015-02-27 09:48:00

  好的。首先是长途客运。长途客运安全监管是“道路运输平安年”活动的重中之重。为此,三部局提出,要进一步强化长途客运安全监管。一方面,加强接驳运输管理,研究制定长途客运接驳运输管理的长效机制;另一方面,进一步规范长途客运车辆夜间运行,严格执行国发〔2012〕30号文件规定的夜间运行要求。同时,要充分发挥铁路、公路、水运、民航各种运输方式的比较优势,加快道路客运结构调整,从源头提高安全保障水平。

  【刘小明】  2015-02-27 09:50:00

  二是农村客运。对于农村客运安全,交通、公安部门将加强联合整治,严厉打击农村客运违规经营行为。严格农村客运班线通行条件,强化运营安全保障。与此同时,要引导各地不断创新农村客运组织模式,为农民群众提供安全的出行服务。鼓励推行农村客运线路公交化改造,引导农村客运企业优化资源配置,因地制宜制定灵活的运输组织方式,推行农村客运片区化、网络化、集约化经营,提高公司化、规模化水平,提升农村客运覆盖面和服务质量。

  【刘小明】  2015-02-27 09:51:00

  三是危险货物道路运输。活动要求,进一步加强道路危险品运输安全监管。在强化危险化学品运输安全源头监管,做好危险货物道路运输新颁标准贯彻落实的基础上,积极推进危险货物电子运单试点,强化运输过程监管,建立完善跨部门、跨区域安全监管和应急协调联动机制。鼓励危险品运输企业整合资源、做大做强,或对监管水平差、规模小、存在严重安全隐患的企业进行整合重组,或探索中小危险货物运输企业联盟合作模式,提升危货运输企业规模化、集约化发展水平。

  【主持人】  2015-02-27 09:53:00

  在“四个基础”方面主要涉及哪些工作?

  【刘小明】  2015-02-27 09:54:00

  第一个基础是强化责任落实。一是加强普法培训,组织行业管理部门和企业学习新《安全生产法》,提高行业遵法守法意识;二是推进安全生产标准化建设,加快建立安全生产诚信体系;三是推进安全风险管理,加强隐患排查治理;四是加强联合检查,完善以安全为导向的市场退出机制。

  【刘小明】  2015-02-27 09:55:00

  第二个基础是提升车辆本质安全。通过完善营运车辆安全性能标准,引导营运车辆向标准化、专业化、轻量化、清洁化方向发展,鼓励发展标准化、模块化厢式车等专用运输车辆,重点推进干线公路营运货车车型的标准化,加快更新老旧车辆,提高本质安全水平。同时,还将严格营运车辆年审年检,加强对液体危险货物罐车加装紧急切断装置的监督检查。

  【刘小明】  2015-02-27 09:56:00

  第三个基础是强化重点营运车辆动态监控。一是建立健全分级分类考核制度,强化监控平台运行情况的考核与应用;二是加快推进数据完整性建设,确保“两客一危”车辆基础数据完整有效;三是加强与其他监管信息系统的有机结合,提升联网联控系统应用水平;四是建立重点营运车辆动态信息共享机制,形成多部门齐抓共管的良好局面。

  【刘小明】  2015-02-27 09:57:00

  第四个基础是深入开展打非治违行动。重点打击无资质车辆非法运输危险化学品、驾驶员和押运员不具备危险货物道路运输资质、危险化学品运输车辆不符合安全条件、超载、超速和不按规定线路行驶,以及旅游包车无证无照、超范围经营、异地经营、持有虚假包车客运标志牌、搭载包车合同以外乘客等违法违规运输行为。同时,要加强宣传教育,提高群众自我保护意识,建立完善群众举报监督机制,发挥社会监督作用。

  【主持人】  2015-02-27 09:59:00

  刘司长,今年“道路运输平安年”活动的内容主要侧重在道路客运、道路危货运输两个方面,活动内容很丰富,对活动的推进是怎样安排的?

  【刘小明】  2015-02-27 10:00:00

  “道路运输平安年”活动开展整体分为三个阶段。2-3月份为动员部署阶段。各地要根据三部局活动方案的要求,结合实际,进一步细化工作方案或计划,做好组织发动工作。

  【刘小明】  2015-02-27 10:01:00

  4-11月份为全面推进阶段。各地要按照活动方案要求,统筹安排,确保4月中旬各项工作顺利启动。各部门要加强沟通协作,需要部级层面协调解决的问题要及时上报。

  【刘小明】  2015-02-27 10:02:00

  12月份总结阶段。对今年活动开展情况进行全面总结,为下一年度活动开展打好基础,三部局将对活动开展好的地区和企业进行集中表扬。

  【主持人】  2015-02-27 10:03:00

  为达到“道路运输平安年”活动的预期效果,具体有哪些保障措施?

  【刘小明】  2015-02-27 10:04:00

  一方面,要提高思想认识,牢固树立安全生产红线意识、底线思维,时刻绷紧安全生产这根弦,切实把安全工作放在各项工作的首要位置来抓。要根据本方案要求,各地要结合实际细化工作方案,完善工作机制,积极推动活动工作内容融入地方政府年度工作部署,加强督促考核,确保工作落实。

  【刘小明】  2015-02-27 10:06:00

  另一方面,要加强部门配合,加强联合执法、综合治理,形成分工明确、部门配合、社会支持、协调高效的工作机制。同时,要定期、不定期地开展检查或互查,对各地活动开展情况进行通报,确保活动扎实开展。

  【刘小明】  2015-02-27 10:07:00

  再就是要深入转变政府职能,充分发挥行业协会、社会团体等中介组织在加强道路运输安全生产工作中的作用,加强安全培训教育、法规标准完善、安全标准化建设,协调企业加强线路、运力资源整合,优化结构,引导企业建立自我约束、自我提升的良性机制。

  【刘小明】  2015-02-27 10:08:00

  还要发挥科技手段和信息化的支撑作用。要建立健全信息共享与交换机制,加强信息沟通,要充分利用公安交通监控、交通运输路网监控等科技手段,加大对违法违规行为的打击力度;要建立完善公安交管与交通运输在车辆、从业人员、违法违章、交通事故等方面的信息共享,应用信息化手段加强道路运输安全监管。

  【主持人】  2015-02-27 10:10:00

  另外,刘司长,我再问一个当前社会比较关注的问题:春运是交通运输部门开年的第一件大事。请问,交通运输部对接下来的春运工作有何安排?

  【刘小明】  2015-02-27 10:11:00

  2015年春运,交通运输部与国家发展改革委联合进行部署,统筹铁路、公路、水路、民航等运输方式,建立协同机制,共同开展了“情满旅途”活动。全国交通运输系统3500万干部职工奋战在一线,加强运输组织和应急保障,加大运输安全监管,落实便民服务措施,春运总体平稳有序,较好保障了人民群众出行。

  【刘小明】  2015-02-27 10:12:00

  今年春运还有半月多的时间,今年春运刚好与全国“两会”运输保障叠加,全国“两会”是全国各族人民十分关注的一件大事。交通运输部将继续周密安排组织,严格落实安全管理制度,配合有关部门落实重点区域、重点部位和重点运输工具的防恐措施,严防重特大运输安全事故发生,在确保重点物资和人民群众生活必需品的高效安全运输、努力圆满完成春运任务的同时,为“两会”的胜利召开提供可靠运输保障,创造和谐安定的社会环境。

  【主持人】  2015-02-27 10:14:00

  感谢刘司长做客在线访谈,感谢各位网友的关注,本期访谈到此结束。

  【刘小明】  2015-02-27 10:15:00

  谢谢大家,再见!

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