2012年我国安全生产重大事件回顾

　　1月13日，国务院召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江在会上强调，要深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持以人为本，深入开展“安全生产年”活动，以科学发展安全发展为总要求，以进一步减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标，把各项责任、各项政策措施落到实处，全力以赴做好安全生产各项工作，全面促进全国安全生产形势持续稳定好转，迎接党的“十八大”胜利召开。

　　1月14—15日，全国安全生产工作会议在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任张德江指出，安全监管监察工作责任重大、使命光荣。搞好安全生产工作，要坚定“一个信念”，即：坚定走中国特色社会主义道路的信念，指导和加强安全监管监察工作;树立“三个理念”，即：科学发展、安全发展，立党为公、执政为民，以人为本、预防为主的理念;提高“三个能力”，即：监管监察、事故处置、宣传教育的能力;守住“一条底线”，即：坚持清正廉洁、干净干事。

　　1月19日，国务院办公厅发出《国务院办公厅关于调整国务院安全生产委员会组成人员的通知》，根据工作需要和人员变动情况，国务院决定对国务院安全生产委员会组成人员进行相应调整。国务院安委会主任由国务院副总理张德江兼任;副主任由国家安全监管总局局长骆琳、公安部常务副部长杨焕宁、国务院副秘书长肖亚庆兼任;有关部委的领导同志兼任委员。国务院安委会办公室主任由国家安全监管总局局长骆琳兼任，副主任由副局长杨元元、赵铁锤、王德学、孙华山、付建华兼任。

　　2月21日，经中央批准，王德学任国家安全生产监督管理总局党组副书记，付建华兼任国家煤矿安全监察局局长，赵铁锤不再担任国家安全生产监督管理总局副局长、党组成员和国家煤矿安全监察局局长职务。

　　2月22日，铁道部党组作出关于在全路系统推行安全风险管理的决策部署，要求在铁路安全管理工作中引入风险管理办法，构建安全风险控制体系，以适应铁路安全生产的新形势、新要求，实现铁路科学发展、安全发展。

　　2月24—25日，全国非煤矿山安全生产工作暨尾矿充填现场会在安徽铜陵召开。国家安全监管总局党组副书记、副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学出席会议并讲话，国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华主持会议。这次会议的主要任务是：回顾总结2011年全国非煤矿山安全生产工作，分析非煤矿山安全生产工作面临的新形势，安排部署2012年非煤矿山安全生产工作任务，在推进以科学发展安全发展为主题的“安全生产年”活动中，推进非煤矿山安全生产工作，尤其是标准化和地下矿山安全避险“六大系统”建设，倡导推动“无尾矿山”建设，提高非煤矿山安全生产水平。

　　3月5日，第十一届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理温家宝作政府工作报告。温家宝在关于2012年工作主要任务中指出：“实施安全发展战略，加强安全生产监管，防止重特大事故发生。”“加强公共卫生服务，预防控制严重威胁群众健康的重大传染病、慢性病、职业病。”

　　3月31—4月1日，国家安全生产监管总局在山东省诸城市召开全国安全生产标准化建设工作推进会。国家安全监管总局副局长孙华山出席会议并讲话，强调要安全发展，管理创新，全面深入推进安全生产标准化建设。会上，山东省诸城市等5个安全生产标准化建设示范城市，山东省安全监管局等6个省(市)安全监管局，中国铝业公司等3家企业进行了经验交流发言。国家安全监管总局监管四司有关负责人分别介绍了《安全隐患排查治理体系建设实施指南》及《工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南》的主要内容。

　　4月17日，国务院在京召开全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议。国务委员兼国务院秘书长马凯在会上强调，要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列决策部署和年初全国安全生产电视电话会议精神，坚持科学发展、安全发展，从4月中旬至9月底集中6个月时间，在全国范围内深入开展“打非治违”专项行动。

　　4月28日，国务院办公厅发出《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》。《通知》要求由国家安全生产监管总局牵头落实的信息公开重点工作是：“推进生产安全事故信息公开。要加强应对处置信息公开，按照有关规定，及时准确发布政府举措、处置进展、风险预警、防范措施等信息，不断提高生产安全事故应对处置工作的透明度。进一步做好调查处理结果的发布工作，除依法应当保密的内容外，要主动公开事故调查报告;同时，对公众依法提出的事故信息公开申请，要积极回应，依法应当公开的要予以公开。”

　　5月24日，国务院在京召开全国政府信息公开工作电视电话会议，国务委员兼国务院秘书长马凯出席并讲话。他强调，各地区各部门要深入贯彻党中央、国务院关于政府信息公开工作的决策部署，突出重点，抓好落实，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府的公信力和执行力。国家安全生产监管总局等部委的负责同志，在会上作了发言。

　　5月29日，国家安全生产监管总局召开领导干部会议，中央组织部副部长王尔乘同志，在会上宣布了中央关于对国家安全监管总局主要负责人做出调整的决定：杨栋梁任国家安全监管总局局长、党组书记，骆琳不再担任国家安全监管总局局长、党组书记职务。

　　6月1—30日，中宣部、国家安全生产监管总局、公安部、国家广电总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联联合组织的，以“科学发展，安全发展”为主题的第11个全国“安全生产月”活动在各地展开。开展第11个全国“安全生产月”活动的目的是：营造关爱生命、关注安全的社会舆论氛围，实施安全发展战略，推进“安全生产年”活动及“打非治违”专项行动等各项工作任务的落实，促进全国安全生产形势持续稳定好转。在此期间，全国性活动主要有10项内容：全国“安全生产月”活动动员视频会、安全生产事故警示教育周、安全生产宣传咨询日、安全文化周、安全生产应急预案演练周、“安全生产万里行”、安全发展高峰论坛、“安全生产月”暨“安全生产万里行”好新闻评选、科学发展安全发展知识竞赛、全国危险化学品安全法规知识竞赛。

　　6月4日，国务院法制办公室发出《关于〈中华人民共和国安全生产法(修正案)(征求意见稿)〉公开征求意见的通知》，将《中华人民共和国安全生产法(修正案)(征求意见稿)》及其说明全文公布，征求社会各界意见。

　　6月21日，国务院安委会办公室组织召开“打非治违”专项行动第二阶段动员部署视频会议。会议强调，“打非治违”专项行动第二阶段，是专项行动的攻坚阶段和关键时期。各地区、各部门、各单位必须进一步统一思想、提高认识，严格标准、联合执法，采取更加有力的打击和治理措施，在落实“四个一律”上狠下功夫，在防范遏制重特大事故上见到实效，促进安全生产形势的持续稳定好转，为党的“十八大”胜利召开创造良好的安全生产环境。国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁出席会议并讲话。

　　7月2日，国务院安委会发出《国务院安委会关于调整国务院安全生产委员会组成人员的通知》。调整后的国务院安委会由国务院副总理张德江兼任主任;副主任由国家安全生产监管总局局长杨栋梁、公安部常务副部长杨焕宁、国务院副秘书长肖亚庆兼任。国务院安委会办公室主任由国家安全生产监管总局局长杨栋梁兼任，副主任由副局长杨元元、王德学、孙华山和国家安全监管总局副局长、煤矿安监局局长付建华担任。

　　7月3日，国务院安全生产委员会全体会议在京召开，国务委员兼国务院秘书长马凯主持会议并讲话。马凯指出，上半年全国安全生产形势继续保持稳定好转，事故总量明显下降，较大以上事故起数和死亡人数同比分别下降17.8%和14.8%，没有发生特别重大事故，大部分行业领域和地区安全状况稳定。但事故总量仍处高位，重大事故时有发生，一些地方和行业领域还存在企业主体责任不落实、“打非治违”措施不够严、安全监管不到位等突出问题，安全生产形势依然严峻。国家安监总局局长杨栋梁、公安部常务副部长杨焕宁分别就上半年安全生产和道路交通、消防安全工作作了汇报。

　　7月19日，全国煤矿安全生产经验交流现场会在宁夏银川召开，国务委员兼国务院秘书长马凯出席会议并讲话。他强调，要牢固树立科学发展安全发展理念，认真学习借鉴神华集团加强煤矿安全生产工作的经验做法，以确保广大矿工生命安全为根本，狠抓煤矿瓦斯治理和整顿关闭，深入开展“打非治违”专项行动，强化安全风险预控管理，不断提高煤矿安全生产保障能力，进一步减少事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，扎实推进煤矿安全生产形势持续稳定好转。

　　7月23—24日，中央在京举办省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛总书记在开班式上发表的重要讲话中强调：“深入贯彻落实科学发展观仍然是一项长期艰巨的任务”“我们必须以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观”。胡总书记的这一讲话不仅是统一全党思想的宣言书;同时也是坚持科学发展安全发展的动员令。

　　8月28日，国务院安委会召开全国交通安全紧急电视电话会议，传达国务院领导同志重要指示精神，通报“8·26”陕西延安市境内包茂高速公路特别重大道路交通事故情况。会议强调，各地区、各部门和各单位要认真贯彻国务院领导同志重要指示精神和《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》，坚持科学发展、安全发展，依法依规严肃事故查处，深刻吸取事故教训，强化交通运输企业主体责任和交通安全监管执法责任，严格抓好相关法规制度和措施落实，有效防范和遏制重特大交通事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，为党的“十八大”胜利召开创造良好稳定的社会环境。国务院安委会副主任，国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁主持会议并讲话。公安部副部长黄明、交通运输部党组书记杨传堂出席会议并讲话。

　　9月18日，第六届中国国际安全生产论坛暨安全生产及职业健康展览会在京开幕，国务委员兼国务院秘书长马凯出席并讲话。他强调，要牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚决贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把保障人民群众生命财产安全放在首位，大力实施安全发展战略，认真落实各项安全生产措施，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，促进安全生产形势持续稳定好转。由中国国家安全监管总局和国际劳工组织共同主办的中国国际安全生产论坛和展览，已成功举办了5届。本届论坛的主题是“以人为本，安全发展”。来自国内外的政府官员、专家学者、企业界人士和国际组织代表共约500人参加了论坛。

　　10月17日，国务院安全生产委员会全体会议在京召开，国务委员兼国务院秘书长马凯听取“打非治违”专项行动和安全生产督查情况汇报，安排部署下一阶段安全生产工作。前三季度，各类事故起数和死亡人数同比分别下降21.3%、15.3%，重点行业领域安全状况持续好转，其中煤矿、消防火灾事故同比分别下降32.6%和43.6%，大部分地区安全生产形势稳定。但重特大事故仍时有发生，暴露出一些地方和行业领域安全责任落实不到位、对非法违法行为打击不力、隐患排查治理不彻底等问题仍然比较突出。马凯强调，要进一步深化“打非治违”专项行动，以道路交通、煤矿和非煤矿山等行业领域为重点，落实责任、完善措施、强化监管，有效防范和坚决遏制重特大事故，实现全年安全生产形势持续稳定好转，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境。

　　10月19日，国务院安委会发出《关于进一步深化“打非治违”专项行动集中开展“回头看”活动的通知》(简称《通知》)。《通知》指出，为进一步深化“打非治违”专项行动，取得更大工作成效，促进全国安全生产形势持续稳定好转，经报请国务院领导同志同意，决定将“打非治违”专项行动延长至2012年底，并集中开展“打非治违”专项行动“回头看”活动。《通知》就“打非治违”专项行动“回头看”活动的主要内容、工作要求作出安排。

　　11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在京召开。胡锦涛总书记在十八大报告中指出：“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。”要“建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。”

　　11月22日，国家安全生产监管总局党组召开中心组学习会，专题学习贯彻党的十八大精神。本次学习会由中央国家机关工委牵头，人民网、中国共产党新闻网在线直播。党组书记、局长杨栋梁主持学习会并作了发言。他强调，安全监管监察系统要认真学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，大力推进实施安全发展战略，努力实现全国安全生产状况根本好转的奋斗目标，为全面建成小康社会做出应有的贡献。

　　11月29日，危化品安全生产监管部际联席会议第五次全体会议在京召开，国务院安委会副主任，国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁，交通运输部副部长徐祖远，工商总局副局长付双建，质检总局副局长刘平均等参加了会议。会议审议并原则通过了组织开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动、研究建立长江沿线危险化学品水上运输安全监管长效机制、进一步强化危险化学品道路运输的监督管理、加强高等学校化工安全复合型人才培养、建立部际联席会议成员单位联合督导调研机制等议题，以及各项议定部门分工建议。

　　12月2日是“全国交通安全日”。为深入推进“文明交通行动计划”，广泛发动全社会共同关注交通安全，大力提升全民交通安全意识、法制意识和文明意识，2012年11月18日，国务院正式批复同意，自2012年起，将每年12月2日设立为“全国交通安全日”。2012年全国第一个交通安全日的主题是 “遵守交通信号，安全文明出行”。

　　12月6日，华东地区首届职业安全与健康工作研讨会在上海举行。国家安全生产监管总局副局长杨元元出席会议并讲话，来自华东六省一市安全监管局负责人及有关处室负责人出席会议。杨元元对下一步职业安全与健康工作提出3点要求：一是进一步提高认识，增强做好职业卫生监管工作使命感。二是突出重点，加快治理力度，争取职业卫生监管工作取得实效。三是创新工作思路和监管模式，进一步加强职业卫生监管工作。在学习卫生部门好经验、好做法的基础上，将行政执法与服务企业相结合，进一步提高工作效能。会上，华东六省一市安全监管局就当前职业安全与健康监管工作形势进行了全面分析，对职业安全与健康的热点、重点和难点问题及对策进行了系统探讨，并深入交流了职业安全与健康监管的工作经验。会议讨论通过了《华东地区职业安全与健康研讨会会议制度》。

　　编辑 边 安