要闻

国务院安全生产委员会调整组成人员

　　本刊讯 2012年7月2日，国务院安全生产委员会发布《国务院安委会关于调整国务院安全生产委员会组成人员的通知》(安委[2012]6号)，对国务院安全生产委员会组成人员进行相应调整。

　　根据通知，国务院副总理张德江任国务院安全生产委员会主任，国家安全监管总局局长杨栋梁、公安部常务副部长杨焕宁、国务院副秘书长肖亚庆任国务院安全生产委员会副主任。与2010年1月公布的上一届国务院安全生产委员会组成人员相比，有变动的新负责人为：教育部副部长鲁昕、科技部副部长王伟中、工业和信息化部副部长苏波、公安部副部长黄明、司法部副部长张苏军、铁道部部长盛光祖、农业部副部长余欣荣、林业局局长赵树丛、国务院法制办副主任安建、能源局(新增单位)副局长吴吟、国防科工局(新增单位)副局长黄强、民航局(新增单位)局长李家祥、中央宣传部副部长申维辰、全国妇联(新增单位)书记处书记范继英、总参谋部应急办(新增单位)主任李海洋、武警部队副司令员薛国强。

　　国务院安全生产委员会办公室主任由国家安全生产监管总局局长杨栋梁兼任，副主任由国家安全生产监管总局副局长杨元元、王德学、孙华山和国家安全生产监管总局副局长、国家煤矿安全监察局局长付建华担任。

杨栋梁考察中国安全生产科学研究院

　　本刊讯 2012年7月11日，国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁，中国安全生产协会会长赵铁锤，中国职业安全健康协会理事长张宝明一行围绕进一步贯彻落实全国科技创新大会的精神，前往中国安全生产科学研究院调研考察。

　　杨栋梁先后考察了安科院中日项目、职业危害、矿山安全、公共安全、危化品安全、重大危险源监控等实验室，询问了安科院的科技创新、研发，科技成果推广转化及生产实践应用等情况，充分肯定了该院近年来为提供安全生产科技支撑所做出的努力和取得的成绩。

　　杨栋梁指出，我们要按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，进一步加强安全生产科研机构的队伍建设，大力提高科研水平和自主创新能力;紧紧围绕煤矿瓦斯防治和道路交通、危化品等重点行业领域的安全生产，抓紧重大项目的科研攻关，加快科研成果的推广应用，建立包括隐患排查治理、监测监控、预警预报、应急处置等在内的安全生产科技保障体系;发挥企业安全生产科技创新的主体作用，建立健全产学研相结合的安全科技研发机制，为防范遏制重特大事故、实现安全生产“十二五”规划总体目标提供强有力的科技支撑。

　　杨栋梁强调，要抓紧国家科技计划中的安全生产项目的科研攻关，尽快取得成果;突出抓好煤矿瓦斯和水害防治方面的科研工作;要在科研成果转化上狠下工夫。

　　杨栋梁还考察了国家安全生产应急救援指挥中心应急指挥车，在应急模拟推演厅观看了煤矿、危化品应急模拟演练系统的演示，听取了应急平台应用系统功能汇报。

“打非治违”二阶段动员部署会召开

　　本刊讯(记 者 刘 旸) 2012年6月21日，国务院安委会办公室组织召开“打非治违”专项行动第二阶段动员部署视频会议。会议总结了“打非治违”专项行动第一阶段工作取得的进展和成效，并对第二阶段的工作进行了部署。国家安全生产监管总局党组书记、局长杨栋梁出席会议并讲话。

　　杨栋梁强调，要切实抓好下一阶段工作，一是要强化思想认识，进一步增强抓好专项行动的自觉性和坚定性;二是要加大宣传力度，继续大力营造有利于“打非治违”和加强安全生产的社会舆论氛围;三是要坚持严格标准、联合执法，把“四个一律”真正落到实处;四是要进一步加强领导、强化措施，把“打非治违”工作抓实抓细;五是要把专项行动与汛期安全防范工作紧密结合起来，在防范遏制事故上见到更切实的成效;六是加强监督检查，推动工作落实。

　　在“打非治违”第二阶段，公安部门要进一步加强排查收缴、消防监督、道路管控和协调联动;国土资源管理部门要认真开展第二阶段的各项工作，切实抓好非法制贩爆炸物品和违法采矿专项治理;住房城乡建设部门要集中整治非法违法建筑施工行为，加强“市场”与“现场”联动，并加大处罚力度;交通运输系统要保持高压态势，注重协调配合，严格依法行政，突出重点领域，坚持标本兼治，强化跟踪督查;工商部门要严把市场主体准入关，积极参加联合执法，加大对重点行业领域市场主体违法行为的打击力度，依法查处无照无证或证照不全的非法违法生产经营建设行为。

特种设备使用安全管理标准化在全国开始试点

　　本刊讯 为进一步加强特种设备使用环节安全监察工作，提高特种设备安全监察工作的有效性和针对性，2012年7月4日，国家质检总局发布了《关于开展特种设备使用单位分类监管和使用安全管理标准化试点工作的通知》。

　　通知指出，为稳步推进分类监管和管理标准化工作，在2011年部分省市试点工作的基础上，2012年在全国开展试点工作，以不断完善和验证此项工作的相关方法及准则，为建立该项工作的长效机制奠定基础。对在用特种设备数量10万台以上(以2011年统计数据为准，含10万台)的省(直辖市、自治区)，每省至少选择20家特种设备使用单位作为试点，同时开展分类监管和管理标准化工作。试点单位应当包括危险化学品生产或使用、充装类和其他涉及公共安全的特种设备使用单位(每类至少2家)。其他省试点单位的数量和类型自定。

　　通知要求，推进分类监管和管理标准化工作时，各地应与特种设备“打非治违”和“风险排查”及日常安全监察工作相结合，努力探索不同类别使用单位的管理措施，对风险类别不同的使用单位可采取挂牌、列入黑名单、与安全生产准入挂钩、调整现场安全监察频次等措施实施差异化监管。

贯彻《职业病防治法》及5个部门规章培训会召开

　　本刊讯 2012年7月3-4日，国家安全监管总局在黑龙江省哈尔滨市召开《职业病防治法》及5个部门规章宣贯培训会。国家安全监管总局副局长杨元元出席培训会。会议对新修改的《职业病防治法》修改背景、意义及修订后涉及安全监管监察部门相关职责的主要条款进行了全面解读，同时对各级安全监管监察部门全面落实该法提出了要求。

　　杨元元强调，新修改的《职业病防治法》进一步明确了监管部门的职责，在赋予安监部门职业病防治工作预防环节有关监管职责的同时，也给安监部门失职渎职行为划出了“高压线”。全面贯彻落实《职业病防治法》任重道远，各级安全监管部门要积极开展《职业病防治法》及5个部门规章宣贯培训工作，依法创造性地开展职业卫生监管工作。

　　会议期间，国家安全监管总局职业安全健康监督管理司有关领导和国家安全监管总局职业安全卫生研究所负责人分别对《工作场所职业卫生监督管理规定》《职业病危害项目申报办法》《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》和《职业健康监护监督管理办法》进行了解读。此外，会议围绕职业卫生监管工作中遇到的问题和国家安全监管总局近期拟定的有关规章草案举行了专题讨论。

中国安全生产协会矿山安全专业委员会召开第一次会员大会

　　本刊讯(记 者 刘 旸)  2012年7月17日，中国安全生产协会矿山安全专业委员会第一次会员代表大会在北京西郊宾馆召开，通过投票选举产生了第一届矿山安全专业委员会。

　　中国安全生产协会会长赵铁锤同志在会上为矿山安全专业委员会揭牌，中国安全生产协会矿山安全专业委员会筹备组组长、中国安全生产科学研究院党委书记何学秋出席会议并讲话。会上介绍了矿山安全专业委员会的组建背景、筹建构想以及筹备进展过程，中国安全生产科学研究院副总工程师王云海宣读了《中国安全生产协会矿山安全专业委员会工作规则(审议稿)》。

　　赵铁锤在会上表示，矿山安全专业委员会的成立，是我国矿山行业发展中的一件大事，对于推动矿山企业贯彻落实党和政府关于安全生产的各项方针政策，促进矿山行业安全生产形势持续稳定好转，将起到重要推动促进作用。赵铁锤还希望矿山安全专业委员会发挥参谋助手和桥梁纽带作用，发挥技术支撑作用，加强行业自律，发挥会员企业的引领、示范作用。

两部门联合印发《煤矿班组安全建设规定(试行)》

　　本刊讯 为充分发挥煤矿班组安全生产第一道防线的作用，提高煤矿现场管理水平，2012年7月中旬，国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局和全国总工会联合制定印发《煤矿班组安全建设规定(试行)》，10月1日起施行。该规定明确了班组长有权检查现场安全生产环境和职工安全作业情况，制止和处理职工违章作业，抵制违章指挥，在不具备安全生产条件且自身无力解决时有权拒绝开工、停止作业。

　　该规定要求，煤矿企业应当建立健全从企业、矿井、区队到班组的班组安全建设体系，把班组安全建设作为加强煤矿安全生产基层和基础管理的重要环节。该规定还明确了班组长的其他权力，包括遇到险情时有在第一时间下达停产撤人命令等。

　　该规定指出，煤矿企业应当制定班组作业现场应急处置方案，明确班组长的指挥权和职工紧急避险逃生权。煤矿企业应当加强班组应急救援知识培训和模拟演练，班组成员应当牢固掌握防灾、避灾路线，增强自救互救和现场处置能力。煤矿企业每年必须对班组进行不得少于20学时专题安全培训。

　　该规定还要求，班组必须严格执行交接班制度，重点交接现场安全状况、存在隐患及整改情况、生产条件和应当注意的安全事项等。班组必须严格执行隐患排查治理制度，对作业环境、安全设施及生产系统进行巡回检查，及时排查治理现场动态隐患，隐患未消除前不得组织生产。

陕西省原油集输站应急演练在延安市举行

　　本刊讯 2012年6月26日上午，由陕西省人民政府、延安市人民政府主办的陕西省原油集输站重大闪爆事故应急演练在延安市举行。

　　各有关部门和应急救援队伍在应急演练指挥部统一指挥下开展了现场抢险救援、现场警戒和交通管制、人员搜救和医疗救护、人员疏散和危险区域隔离、应急通信和电力保障、信息沟通等应急处置，演练取得了圆满成功。国家安全监管总局党组副书记、副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学出席观摩演练并讲话。

　　王德学在讲话中指出，党中央、国务院高度重视安全生产应急管理工作，将完善安全生产应急救援体系，提高事故救援能力作为国家“十二五”重要工程进行推进。近年来，国家、省、市三级安全生产应急管理机构基本建立，全国安全生产应急救援体系基本形成，安全生产应急救援装备水平明显提高，安全生产应急救援能力明显增强，在重特大生产安全事故和重大自然灾害抢险救援中发挥了重要作用，为安全生产形势持续稳定好转和社会和谐稳定作出了重大贡献。

　　王德学指出，这次应急演练立足实践、情景真实，组织得力、协调有序，针对性强、示范性强。通过演练检验了预案、锻炼了队伍、磨合了机制、受到了教育。这次演练是陕西省应急救援工作的一次成功展示，全面反映了陕西省处置重大生产安全事故的能力和水平，对加快陕西省及延安市应急管理体系建设，组织开展应急演练活动具有较强的借鉴和指导意义。