“管票子”和“管帽子”

大红山矿业举行“反三违 保安全”签名承诺活动

　　云南省玉溪市新平县的戛洒镇，素来以花腰傣的聚集地著称，这支充满神秘色彩的古滇王后裔因精美的服饰、古老的习俗引得人啧啧称奇。然而现在，同样是在戛洒镇，一座年轻的现代化的大型矿山也吸引着越来越多人的关注，这座矿山就是昆明钢铁集团玉溪大红山矿业有限公司(以下简称“大红山矿业”)。

　　大红山矿业是昆明钢铁集团有限责任公司的全资子公司，是昆钢集团主要的铁矿石生产矿山，矿石储量约5亿t。年轻的矿山，一切都是新的，“观念新、体制新、机制新、管理新”，新模式办矿使大红山矿业获得经济与安全的双丰收。谈及安全管理的秘诀，大红山矿业的总经理徐炜开门见山地说道：“我们的安全管理模式是伴随着我们的办矿模式而产生的，最突出的特点可以简单地概括为‘管票子’和‘管帽子’。”

“管票子” 由下而上教育人

　　“通过系统地分析大红山矿业的生产安全事故，90%的工亡事故和‘三违’有直接关系，所以，这两年我们下大力气抓‘三违’的检查和考核。”徐炜说，“对于我们的职工，一起A类违章行为罚款600元。”大红山矿业，把违章行为导致的生产安全事故，根据严重程度，由高到低分为A类、B类和C类3级，A类违章可能直接导致生产安全事故，故处罚力度最高。

玉溪大红山矿业有限公司总经理徐炜

　　乍一听，这么严厉的处罚，会不会引起员工的不满?徐炜毫不隐瞒地说，矛盾和冲突是有的，但是作为矿业公司，为了抓好安全生产工作，矿领导都统一了思想，不管有多大阻力，必须要按照高标准严要求来抓。

　　有人曾向徐炜反映说，农民工挣点钱不容易，一个A类违章就罚600块，太不人性了吧。徐炜就耐心地向职工讲道理，也向外协单位的领导解释说，扣他600块钱，不是不人性，是最人性。为什么这么说?有些农民工的素质相对较低，对安全作业、按章作业没记在心上，人教人教不会，事教人可能就教得会了。扣他600块钱，是叫他记得这事不能做了，下次再做还要扣600块钱。所以，徐炜经常告诫公司的4个“三违”检查组，下去检查时要“宁听骂声，不听哭声”。虽然罚他600块钱，是比较多，他们可能不理解，可能骂你，但是把“三违”查出来，就可能避免了一起生产安全事故，甚至避免了工亡事故，救了他一条命甚至更多人的命，这是我们最终希望的。

　　徐炜向记者介绍了一个在大红山矿业真实发生的案例。他说，2011年，大红山矿业有一名老职工转岗，因这位老职工岁数比较大，55岁，文化水平也不高，小学毕业，单位照顾他，安排在绿化组浇花。后来企业因发展需要，撤销绿化组，把他们都充实到工作岗位，这名老职工就被调到了选矿厂。调到选矿厂后，公司仍然很照顾他，没安排什么重体力活儿，就让他在矿仓那儿看着推土机、装载机推矿，就是推土机、装载机把矿石推到矿仓去。本身这个工作很简单，但是，他自己偏偏工作时不注意，站在矿仓边上，站边上就站边上吧，可他还要站石头上，非常不稳当。选矿厂的安全员看到了就过去批评他说：“你不能这么做，站在那个地方不安全，会掉下去。”因为矿仓下面是一个高坎儿。谁知，安全员说，之后，这位老职工一次不听，说第二次还不听，选矿厂安全员比较负责任，第三次就下了违章作业考核通知单。这下，老职工不高兴了，跑到徐炜的办公室，拍着他的桌子说：“XX(安全员名字)罚我，扣我300块钱，这事我和他没完，我要和他白刀子进去，红刀子出来!”当时矛盾很激烈。正好公司领导刚开完会，选矿厂厂长还在，徐炜就让厂长把这职工领走，有什么问题下去弄清楚解决掉。选矿厂长知道这事后，也批评教育这名老职工，还叫他去给安全员承认错误，但是这名老职工就是不服气。大约过了两个月，就在矿仓的那个地方，这名老职工从矿仓的坎儿上掉下去，把锁骨摔骨折了，不幸让安全员的话应验了。2012年3月，这名老职工差不多把伤养好了，要回大红山矿业继续上班。徐炜灵机一动，跟选矿厂长说：“回来上班可以，什么活都不用他干了，让他专门给各个班组上课，做反面典型。只要把这个工作做好了，该发工资照发，该发奖金照发。”

　　当然，这只是极个别现象。徐炜补充说，反“三违”工作并不是嘴上说说就行，而是纳入到具体的安全管理考核工作。像大红山矿业有4个“三违”检查组，每组每星期必须检查一次，纳入工资考核，差一次扣相应部门人员的工资。

　　安全检查前会不会有人通风报信呢?徐炜笑笑说，到2011年底，大红山矿业井下通东风卡车的公路有150多km，井下采矿单位8家，施工单位16家，250多个作业面，每天在井下的作业人员近2000多人，靠电话通知的可能性不太大，就算打电话通知也得有时间呀。因为每周哪天检查是不固定的，检查内容也是临时布置，不提前通知。徐炜又说，有些“三违”在检查前可能临时糊弄下做做表面工作，比如看到检查人员来了，把安全帽戴好，把防护鞋穿好;而有些违章作业的现状不是一两个小时就能解决的。比如作业面顶上有一浮石，撬铆工没有撬;作业面照明不足，照明线路没拉到作业面上;作业面的局部通风连风筒都没架过去等，这些违章作业或者安全隐患即使知道要来检查，两个小时也做不好。对于“三违”的检查效果，徐炜深有感触地说，2011年下半年，大红山矿业没有发生一起轻伤、重伤、工亡事故，是与严格抓“三违”分不开的。

“管帽子” 从上而下抓安全

　　2011年，大红山矿业对职工“三违”行为的罚款累计有21.8万元之多，力度不可谓不大。然而，面对职工人数远远超过本公司人数的外协施工单位，徐炜坦言，安全监管难度比管自己的职工队伍要难很多。

大红山矿业举行“反三违”安全生产知识专题考试

　　为什么这么说?因为大红山矿业采用新的办矿模式，除选矿生产和部分通风、供电、供水公辅系统由公司组织管理外，其他生产建设均采用合同承包模式。徐炜介绍说，新模式的矿山企业和传统的矿山企业不一样，大红山矿业只有昆钢自己的职工757人，而外委协作单位的劳务工却有3600余人。所以，徐炜称，大红山矿业既是安全管理的主体单位，也负有对外协施工单位的安全监管责任。

　　话虽这样说，事实却并尽如人意。徐炜说，曾要求一施工单位把溜井的复廊、安全标识弄弄，为了规范作业，也为了安全作业。说一次不起作用，说两次还不起作用，下通知也不见效果。徐炜就开始思索问题究竟出在哪。因为大红山矿业在选择协作单位时也非常慎重，一般都选择像像攀枝花钢铁集团冶建公司、中国二十三冶、安徽铜陵中都矿建等国企，这些施工单位都应该非常重视安全生产才对。

　　后来，徐炜分析可能是管不了这些外协单位的“帽子”。于是，自2011年，徐炜想了一个办法，就是每季度由大红山矿业的安监部门发函，邀请施工单位上级部门分管安全的领导和安全部门主管，到大红山矿业现场来，和大红山矿业的安监部门一起，对各外协单位的作业施工现场进行安全检查，检查范围要达到该单位在大红山矿业所承担工程作业场所的80%以上。检查完后提交检查报告，检查报告要包括对安全隐患提出的整改措施和落实上次整改措施的到位情况。徐炜补充说，不仅要检查自己的作业现场，大红山矿业还让各外协单位的领导到其他承包单位的作业现场互检互查。目的是让各承包单位相互了解安全管理状况、相互激励改进，别人安全管理做得好的，可以学习借鉴;做得不好的，帮别人指出来完善。

　　徐炜说，如果施工单位的上级领导过来安全检查，几次都是同样的问题，可能他们自己都觉得不好交代。人要脸，树要皮嘛!虽然大红山矿业对施工单位有一定的话语权，可以发函给施工单位的上级部门，要求撤换项目经理。但是对于日常安全管理，老换项目经理也不是办法，除非有很突出的问题。“所以，作为日常安全管理，把项目部的上级部门管安全的领导请来，也就是把能管住外协单位领导帽子的人请来，和我们站在一边，一块管安全。”

　　徐炜最后总结说，“管票子”和“管帽子”目的都是为了提高作业人员的安全意识。安全管理最难解决的是思想层面的问题。大家脑袋里有安全这个意识，安全的工作就好做了。无非就是提高作业人员的素质、提高作业规范性，剩下的这些东西都是技术层面的。

　　编辑 郑 君