要闻

全国石油天然气安全生产工作视频会在京召开

　　本刊讯(记 者 郑 君)  2012年4月13日，全国石油天然气安全生产工作视频会议在北京召开。全国石油天然气行业百万工时可记录和损失工时伤害率在全国各行业中继续保持领先水平。

　　国家安全监管总局副局长王德学在会上总结说，2011年通过突出制度机制创新、突出隐患排查治理、突出安全文化建设、注重吸取事故教训和注重企地实战演练，使全国石油天然气安全生产形势继续保持良好态势。全年共发生一般事故7起、死亡9人，同比减少1起、2人，没有发生较大以上事故，百万工时可记录和损失工时伤害率在全国各行业中继续保持领先水平。2012年要结合石油天然气安全生产工作实际，强化7个方面重点工作，即：强化宣传教育工作、强化法规制度建设、强化隐患排查治理、强化安全责任落实、强化标准化建设、强化保障能力建设、强化应急能力建设。

　　同时，为扭转2012年一季度金属非金属矿山安全生产面临的不利局面，王德学强调要把握规律特点，找准突出问题;抓住关键环节，强化监督管理;构建长效机制，实现长治久安。

　　四川省安监局、山东省安监局以及中石油、中石化、中海油相关企业的负责人就石油天然气的安全生产管理作了经验交流发言。

孙华山赴昌平调研安全生产标准化工作

　　本刊讯(记 者 李金素)  2012年4月12日上午，国家安全生产监督管理总局副局长孙华山一行到北京市昌平区调研安全生产标准化工作。

　　在北汽福田汽车股份有限公司北京福田发动机厂，孙华山一行一边听取企业安全生产标准化建设情况，一边实地查看了企业总装部车间，并在生产线旁的安全信息展板处仔细查阅班组安全检查记录、教育台账、企业安全隐患曝光图片等信息。随后，孙华山又来到北京环鼎科技有限责任公司，实地察看了生产车间工作人员作业情况并听取了企业标准化工作落实情况。期间，孙华山指出，企业要进一步做好岗位达标工作，要将安全生产标准化工作落实到一线，充分认识安全生产标准化建设作为一项系统工程和基础工作，应长期坚持，逐步推进，分步实施。

全国特种设备安全监察工作会议召开

　　本刊讯(记 者 韩 颖)  2012年3月22-23日，全国特种设备安全监察工作会议在北京召开。会议指出，在全国特种设备数量快速增加的情况下，2011年全国特种设备事故总体上保持平稳下降态势。全年没有发生重、特大事故，共发生较大及以下事故275起，死亡300人，万台设备死亡率为0.595，比上一年下降了9%，在国务院安委会0.61的控制指标之内。

　　国家质检总局副局长刘平均对2012年的工作提出了两方面的要求，一是全国特种设备安全战线要坚持科学发展、安全发展，贯彻落实“安全生产年”各项工作。他强调，要继续推行“一岗双责”，要在全国推广并开展考核;要突出重点，实行特种设备分类监管。尤其对涉及电梯、起重机械、危险化学品容器、压力管道等方面的安全问题进行深入研究;进一步对重点行业、重点企业开展治理，加大处罚力度。二是要围绕学习贯彻《质量发展纲要(2011-2020年)》，建立长效机制。各级质监部门要把特种设备安全和产品质量安全作为重点，对隐患要早发现、早处置;要将特种设备安全和节能列入当地政府绩效考核，对重大事故和区域性、行业性问题实行一票否决制;进一步提升特种设备检验机构能力，满足检验需求，逐步打造中国特检品牌。

　　部分省、市质监局代表在大会上作了经验交流。各省、自治区、直辖市和副省级城市、新疆生产建设兵团质监局代表，以及相关部委、国家质检总局有关司局、有关协会和部分企业的负责人参加了会议。

《校车安全管理条例》公布并实施

　　本刊讯  2012年4月5日，国务院公布并实施《校车安全管理条例》(以下简称《条例》)。

　　《条例》共包括8章62条，《条例》明确载有学生的校车享有路上“优先权”，遇交通拥堵时可优先通行，并且可在公共交通专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公共交通车辆通行的路段行驶。

　　《条例》指出，校车行驶线路应当尽量避开急弯、陡坡、临崖、临水的危险路段;确实无法避开的，道路或者交通设施的管理、养护单位应当按照标准对上述危险路段设置安全防护设施、限速标志、警告标牌。

　　根据《条例》， 校车经过的道路出现不符合安全通行条件的状况或者存在交通安全隐患的，当地人民政府应当组织有关部门要及时改善道路安全通行条件、消除安全隐患。校车运载学生，应当按照国务院公安部门规定的位置放置校车标牌，开启校车标志灯。校车运载学生，应当按照经审核确定的线路行驶，遇有交通管制、道路施工以及自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等影响道路通行情形的除外。

　　为保证校车“优先权”的落实，《条例》还明确，机动车驾驶人违反本条例规定，不避让校车的，由公安机关交通管理部门处200元罚款。图为长春市一家幼儿园的“大鼻子校车”。

国务院审议并原则通过《女职工劳动保护特别规定(草案)》

　　本刊讯   2012年4月18日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议审议并原则通过《女职工劳动保护特别规定(草案)》(简称《特别规定》)。《特别规定》调整了女职工禁忌从事的劳动范围，将女职工生育享受的产假由90天延长至98天。

　　目前执行的《女职工劳动保护规定》自1988年发布施行以来，对解决女职工在劳动中因生理特点造成的特殊困难，保护其健康，发挥了重要作用。鉴于我国经济社会发展的实际情况，为了更好地保护女职工的身体健康，2008年2月，原劳动部、全国总工会将该条例的修订草案(征求意见稿)报请国务院。

　　为增强《特别规定》的可操作性，征求意见稿将女职工禁忌劳动范围的内容作了适当调整后纳入。同时，考虑到禁忌劳动范围需要根据社会实际情况不断调整，为避免因禁忌劳动范围的调整而导致《特别规定》频繁修订，征求意见稿将禁忌劳动范围作为《特别规定》的附录加以列示，并规定禁忌劳动范围需要调整时，由国家安全生产监督管理部门会同国务院卫生行政部门提出方案，报国务院批准、公布。

大亚湾化工园区安全生产应急管理创新试点工作会召开

　　本刊讯  2012年3月21日，为推动化工园区安全生产应急管理工作，由国家安全生产应急救援指挥中心、广东省安全监管局、广东省惠州市政府共同组织的惠州大亚湾化工园区安全生产应急管理创新试点工作动员会在广东省惠州市召开。

　　此次会议的目的是研究探索化工园区应急资源整合、优化资源配置的新模式，建设全国化工园区安全生产应急管理试点示范区，全面提高化工园区安全生产应急管理水平。

　　国家安全监管总局党组副书记、副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学出席会议并讲话。王德学在会上指出，近年来，我国石油和化学工业总量规模迅速扩张，已经形成了相对集中的产业布局，建成了一批以天津、上海、大连、南京、宁波、惠州等为代表的化工园区。目前，多数化工园区还存在应急管理体制机制不完善、各类应急资源配置不合理、应急管理基础工作薄弱和应急救援能力不强等问题。希望以惠州大亚湾化工园区为试点，通过对园区现有应急管理现状进行评估，研究探索化工园区应急管理工作的特点和规律，建设化工园区应急管理示范区，通过总结、推广试点经验，不断提升全国各类化工园区防范和应对各类生产安全事故灾难的能力。

　　王德学要求，化工园区创新试点工作重在落实，当地有关方面和园区企业要高度重视，明确各自分工和责任，建立相关工作制度、完善有效协调机制，主要领导要亲自部署、亲自组织、亲自指导，把试点工作的每项任务分解好，把各项措施制定好，把具体工作落实好，把管理责任承担好，确保试点工作取得实效。

　　国家安全监管总局相关司局负责人，广东省及各地市安全监管局、惠州市及大亚湾化工园区有关负责人等出席了会议。

三部门联合召开“道路客运安全年”活动动员部署电视电话会议

　　本刊讯  为遏制群死群伤重特大道路交通事故发生，2012年3月28日，交通运输部、公安部、国家安全监管总局联合召开电视电话会议，动员部署2012年“道路客运安全年”活动。

　　国家安全监管总局副局长王德学参加了会议并讲话。王德学针对各类道路交通重特大事故发生的原因提出要求：各级安全监管部门要按照三部门印发的《关于印发“道路客运安全年”活动方案的通知》要求和本次会议精神，一要将“道路客运安全年”工作作为今年的重要工作任务，积极会同交通、公安等部门，同部署、同检查、同总结、同推动、重实效。二要按照职责分工，搞好综合监管，强化联合执法、统筹协调和监督检查，推动企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任落实。三要突出重点地区、重点路段、重点时段、重点企业、重点环节，强化治理整顿、坚持源头治本、搞好综合治理，尤其是搞好对挂靠车辆等的监管。四要对发生的每起事故，都要做到事故情况要调查清、事故原因要分析透、事故责任要判断准。要抓好整改措施的督促检查，坚持用事故教训推动工作。五要利用多种宣传方式，加大宣传教育和整改监督力度，营造讲安全、创和谐的道路客运安全良好氛围。

　　各省(自治区、直辖市)交通、公安、安全监管部门的分管领导和有关同志以及相关道路客运企业负责人参加了会议。

全国安全生产调度统计与机制创新座谈会召开

　　本刊讯  2012年4月6~7日，全国安全生产调度统计(控制指标实施)与机制创新座谈会在贵州召开。强调安全生产调度统计要提升分析研判能力，做到用数据说话，科学研判、把握规律、引领方向。

　　国家安全监管总局党组副书记、副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学出席会议并讲话。王德学指出，2011年全国安全生产控制指标实施情况良好，年度指标实施进度低于控制目标4个百分点。但是，当前安全生产调度统计(控制指标实施)工作还存在不少问题。一是机构仍不健全、队伍很不稳定。二是重统计轻分析、服务决策不够。三是科学化水平低、手段方法落后。四是工作前瞻性差、预测指导不够。五是机制仍不健全、各地参差不齐。

　　针对2012年的工作安排，王德学强调：一是继续强化绩效考核，大力推进控制指标实施工作。二是继续强化调查研究，不断健全完善控制指标体系。三是加强规章制度建设，推进调度统计工作的科学化。四是进一步创新方式方法，提升分析研判能力。要做到用数据说话，科学研判、把握规律、引领方向。五是加强沟通协调合作，做好文明城市等考评工作。六是加强信息化的提升，提高调度统计工作质量。七是加强机构队伍建设，不断提高调度统计人员素质。

　　国家安全监管总局相关司局负责人，各省(区、市)及新疆生产建设兵团安全监管局有关负责人出席了会议。