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应急救援 生命至上

——访国家安全生产监管总局副局长国家安全生产应急救援指挥中心主任 王德学
作者:本刊记者 宁丙文 图片 杨 璇 来源:本站原创 发布时间:2012年02月12日
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  随着我国安全生产应急管理水平的不断提高,应急救援能力的提升,对于突发事件和事故的有效应对已成为应急救援工作的目标之一。那么,在应急救援工作中,我们应该坚持什么样的理念和原则?如何提高应急救援的装备水平和救援能力?国家安全生产监管总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学对此进行了解读。

  记 者(以下简称“记”):王局长,您好。请问在应急救援工作中,我们应该坚持什么样的理念?如何坚持这一理念?

  王德学(以下简称“王”):在应急救援工作中,我们一定要坚持“以人为本、生命至上”的理念。党和政府始终把以人为本、执政为民作为自己的理念,始终强调:树立和落实科学发展观,核心是以人为本;维护广大人民群众的根本利益,前提是维护人的生命安全与健康权益。

  无数事例证明,只有民众的生命安全和健康得到切实保证,才能激发他们的内在动力,才能调动他们的劳动热情,才能焕发他们的创造活力,经济才能发展、社会才能和谐、事业才能进步。因此,我国制定的每一项安全生产和应急管理法律法规,都始终坚持以保证人的生命安全和健康作为前提;推出的每一项新的安全生产和应急管理方面的政策措施,都始终坚持建立在劳动者生命安全和健康得到切实保障的基础上;开展的每一项安全生产和应急管理宣传教育工作,都始终坚持向人们灌输生命至上理念。

  为了坚持“以人为本、生命至上”的理念,在每一次事故救援中,我们都始终做到:第一,坚持“五个一切”,即:不惜一切代价、调动一切资源、争取一切时间、想尽一切办法、采取一切措施,最大限度地拯救遇险者的生命。第二,坚持“永不放弃”,即:只要有一线希望就要付出百倍的努力,活要见人、死要见尸,给被困者以最大的生还可能,给遇难者以最大的尊重,给他们亲人以最大的安慰,给社会和广大人民群众以最满意的交待。第三,坚持“救人如己”,即:用假如自己被困、假如亲人被困,你希望怎么施救的理念来进行救援,真正怀着深厚感情去救援,争时间、抢速度,全力以赴、攻坚克难、科学施救,直至救援终了。第四,坚持“科学施救”,即:请专家支撑,制定科学、严谨、周密的救援方案,并在实施中不断调整完善,以确保实施救援后的最佳效果。第五,坚持“安全施救”,即:强调并保证千方百计防止次生事故发生,确保理性施救、稳妥施救、精心施救,最大程度地化解救援风险;全力保证救援人员的安全,救援人员要在保证自身安全的前提下救出别人,严禁违规施救、盲目施救、冒险施救,严禁以好心办坏事,严禁以生命换尸体;切实加强对救援现场的监测监控和安全管理。一旦有异常情况,立即撤出救援人员,待隐患消除后再行施救。

  记:在应对事故灾难的工作中,我们应该把握什么原则?

  王:在应对事故灾难的工作中,我们一定要坚持“政府主导、社会参与”的原则。在我国的《突发事件应对法》《消防法》等法律法规和相关事故应急预案中,都对此作了明确规定,且在应对事故灾难的工作中:第一,每起重大事故发生时,党中央、国务院领导同志都及时作出重要批示指示,要求千方百计做好事故抢险救援工作,全力抢救遇险被困人员,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。第二,对于一些被困或伤亡人数较多、社会影响较大的特别重大事故,国务院领导都亲临现场指导,由省级地方政府成立抢险救援指挥部,具体负责指挥工作;对于其他各类事故,除发生事故单位在第一时间组织好抢险救援外,大都由各级地方人民政府直接组织指挥。第三,注重调动社会力量,不惜任何代价,全力以赴施救。除调动各类专业力量参与救援外,人民解放军和武警部队、消防部队等都及时出动官兵参与事故的抢险救援,并根据需要及时动员和组织社会救援组织、志愿者队伍和广大人民群众参与事故救援工作,形成强大的救援合力。

  记:如何完善救援体系、提升救援能力?

  王:每一起事故救援尤其是重特大事故的救援,需要多层面、多部门、多队伍共同参与才能完成,特别是基层、企业第一时间的有效处置是成功救援的关键。按照系统论的观点,“整体大于部分之和”。所以,建立从上到下、纵横交错的应急救援体系,并注意发挥体系中每一部分的作用,在事故救援中具有事半功倍的效果。

  在实践中,我们应注重三点,一是大力推进安全生产应急救援指挥体系建设,建立国家、省、市、县各级安全生产应急救援指挥中心和相关行业(领域)及企业的应急救援指挥机构。二是大力推进国家、行业、地区和企业等各级各类应急救援体系建设,合理整合利用应急资源,强化各类队伍整体功能,不断提高应急救援效能。目前,我国除建有完善的公安消防体系、海(水)上搜救体系外,矿山救援体系不断完善,依托大型矿山企业建立的7个国家矿山应急救援队正在加快建设,14个区域矿山应急救援队和一批区域危险化学品、建筑施工等应急救援队建设也已启动,覆盖全国的各级各类安全生产应急救援体系已形成,不包括公安消防队伍,安全生产应急救援总人数已近20万人。三是大力推进应急救援队伍素质提升和战斗力提高,重点是提升各级指战员的政治素质、技术素质、业务素质、管理素质,培养树立责任意识、敬业意识、时间意识和人本精神、科学精神、奉献精神,强化技战术研究、强化技术训练、强化实战锻炼,严格要求、严明纪律、严抓队风,做到关键时候拉得出、上得去、顶得住、救得赢。

  记:中国有句古话:“工欲善其事,必先利其器”。救援装备对整个事故救援工作至关重要。我们如何提高应急救援的装备水平?

  王:在提高应急救援的装备水平方面,我们一定要坚持科技领先、装备精良的途径。要提高应急救援能力,除提升人的战斗力外,还必须提高科技含量、提高装备水平、提高配套条件。多年来,我们一直致力于推动建立国家、地方、企业、社会相结合的应急救援资金投入机制,确保应急救援基础设施、装备配备、通信信息和新技术、新装备的研发推广对资金的需要;推动产学研用结合,搞好应急救援新技术、新产品、新装备研发和转化,尤其是加大处置重特大复杂事故的大型特种装备、井下救生装备、通讯指挥装备等方面的研发、转化、推广、使用力度,并努力搞好配套配置;推动引进国际先进救援技术装备,重点是引进部分国外先进移动式自动纠偏的钻机、大功率高扬程水泵、防井喷设施、具有综合功能的消防车等先进救援装备,提高整体装备水平。

  记:应急预案是安全生产工作的主要内容之一,是事故救援的重要前提和基础。在推动事故应急预案体系建设方面,我们需要强调哪些内容?

  王:在推动事故应急预案体系建设方面,我们一定要坚持完善预案、强化演练的总要求。既要强调预案全覆盖、成体系,要求各级地方、部门和生产经营单位结合实际编制各类安全生产应急预案,完善应急预案体系。又要强调预案制定全员参与,使预案的制定过程成为全员熟知作业环境、熟知关键部位和危险源、熟知岗位职责的过程。还要强调预案具有针对性、科学性、可操作性和相互衔接性。此外,强调预案必须进行演练,将其作为重中之重,做到制度化、经常化、实战化,通过演练锻炼队伍、磨合机制、检验预案、教育公众,并及时发现问题、修订预案。同时,还不能忽视全员教育和培训,要搞好专兼结合、专群结合、平战结合,使从业人员乃至社会公众都掌握预案和相关应急知识,搞好自救、互救、逃生、避灾。

  总之,搞好事故应急救援,最大限度地拯救遇险生命,是一项公益性事业。我们的工作责任重大,我们的使命无尚光荣,我们必须不懈努力!

  编辑 宁 远

责任编辑:kerrywang




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