易安网（www.esafety.cn） 党的十六大以来，提出了“以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观”。在党的十六届五中全会上，“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，可持续发展”——“安全发展”的概念首度出现在党的重要文件里。
易安网（www.esafety.cn） “以人为本”首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命，这些思想正在成为社会各界的广泛共识和共同行为。
温家宝总理在署名文章《关于社会主义初级阶段的历史任务和我国对外政策的几个问题》中指出:“我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段。初级阶段就是不发达的阶段。这个‘不发达’首先当然是指生产力的不发达。……讲初级阶段，不光要讲生产力的不发达，还要讲社会主义制度的不够完善和不够成熟。”可以说，在我国社会主义初级阶段，在生产力不发达、社会主义制度尚不完善的情况下，安全发展还需要一个很长的历史阶段，需要几代人坚持不懈地努力奋斗。
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去年，在党中央、国务院的正确领导和上下各方的共同努力下，我国安全生产工作取得了较好的成绩，事故总量有较大幅度下降，重特大和特别重大事故明显减少，安全生产形势相对好转。但是，发展是一个过程。切不可因为安全生产形势处于一定时期的稳定就掉以轻心。还要看到，我国事故总量仍然偏大，重大特大事故发生的基础仍然存在，随机性很大，职业病危害相当严重。接连发生的4月16日河南平顶山王庄煤矿瓦斯爆炸33人被困井下事故和4月18日辽宁铁岭清河特殊钢厂钢水包滑落死亡32人的事故，就是一个警示。
从整个社会来说，生产力还不发达，还没有走出资本原始积累的阶段；从企业发展的生命周期来说，市场经济中诞生的大量的民营企业也只不过有一二十年的历史。市场体制的不完善等因素，为企业承担安全生产主体责任形成了制约条件，而这部分企业恰恰是生产安全事故总量的主体。
从制度建设来说，由于社会主义制度的不够完善和不够成熟，影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决。转变经济增长方式、加强行业管理、增加安全投入、提高科技支撑能力、实行有利于安全生产的经济政策、加强农民工技能培训等方面采取的一系列治本之策，要贯彻落实，见到明显成效，不但需要一个过程，而且需要以生产力的发展作为基础。另一方面，存在着执法的缺失，维护资本利益与劳动利益的过程中，平衡向资本利益倾斜；还有个别官员的腐败，成为制度的破坏者、逾越者、规避者；执法主体的不稳定、不明确等等，都直接影响到安全发展的进程。
易安网（www.esafety.cn） 所以，去年第三十次中央政治局集体学习中，胡锦涛总书记强调要高度重视和切实抓好安全生产工作。无论是《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中提到的12项治本之策，还是今年国家安全监管总局提出的安全生产工作的“落实年”和“攻坚年”，都是安全发展的基础性步骤，我们看到，安全发展将贯穿于整个社会主义历史时期一系列不同发展阶段的长久进程中，路漫漫其修远，仍将上下而求索。
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