以闭环管理 促隐患排查

太钢是我国特大型钢铁联合企业和全球产能最大、工艺技术装备最先进的不锈钢企业。多年来，太钢高度重视安全生产、节能减排、环境保护和职工健康，舍得投入，实施一批重点节能和环保项目，2000～2006年，万元产值能耗下降了61.85%，吨钢新水消耗下降了69.19%，烟粉尘排放总量下降了82.32%，化学需氧量下降了91.81%，二氧化硫排放总量下降了24.59%。“十一五”期间，太钢将投资28亿元，实施19项清洁生产重点项目，多数项目将在今年年底陆续投运。项目建成后，太钢将成为国际一流的清洁工厂。太钢关爱职工，积极支持并广泛参与社会公益事业，2006年，太钢获全国20家“最具社会责任感企业”荣誉称号。太钢的战略目标是成为全球最具竞争力的不锈钢企业。
要实现这一目标，太钢从以人为本的高度，切实增强安全生产的紧迫感和自觉性，认真履行抓安全的社会责任，不断探索并实践科学的方法，强调过程控制，突出以“严细实”的作风抓安全责任制的落实，重大事故得到了有效控制，安全生产形势保持了持续稳定。

推进安全闭环管理
按照安全系统工程的原理和方法，太钢认真剖析以往人身伤害事故的特点以及人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷在事故原因中的比例，提出了“危险辨识—标准化操作—安全培训教育—安全评价”的安全闭环管理思路。
以危险辨识为源头。运用领导干部、专业技术人员和岗位职工三结合的组织方法，开展直观性、逻辑性和专业系统性危险辨识，按照作业条件危险性评价法对危险源危险度进行赋值、划分级别，对辨识结果建册登记，对危险因素采取技术措施实施治理，并把事故防范措施纳入岗位操作规程和作业标准。通过这项工作的开展，因对危险不认识而导致的事故大幅度降低。
以标准化操作为核心。按照《安全生产法》的要求，结合新建不锈钢工程及配套项目竣工投产，配合原有的规程，太钢全面建立完善了岗位作业标准，并作为对操作规程的细化和补充，做到了每个岗位、每项作业都有标准，形成了横向到边、纵向到底、全面覆盖的职工行为规范参照体系。确立了以执行为核心的标准化工作机制，注重典型引路，及时推广好的做法。建立了违章违制档案，对违章违制人员实施内部待岗，性质严重的下岗到劳务市场。经过坚持不懈的推进，由于作业行为不规范造成的事故比例由原来的70%下降到17.9%。
以安全培训为保障。安全培训教育是提高职工安全意识和安全素质的重要途径。太钢在全员安全培训教育大纲的指导下，把重点放在培训教材选取、师资力量培育、培训教育三个方面。分批次选送110名职工参加安全内培师资格培训，为落实安全培训工作做了师资上的准备；编写了厂长、科段长、班组长、安全专业人员等各层次、各专业安全培训教材和危险辨识、标准化作业等专业指导书，培训内容更趋完善。今年以来，太钢开展了以岗位操作规程和标准、事故应急救援等为主要内容的全员系统安全知识培训，以及特种作业人员安全培训及考试，做到了相关人员全部持证上岗。截至目前，累计对128名厂处长、1620名科段长、4140名班组长、5097名特种作业人员和4万1300余名职工、147名安全专业管理人员进行了系统的安全法律法规、安全管理知识、专业安全知识培训，并进行了考试取证。
以安全评价为手段。借鉴职业健康安全管理体系的思想，太钢建立健全了以测评现场安全绩效为重点的安全管理评价体系，为促进安全责任落实到现场提供了强大动力和保证。建立了涉及人、物、环境等方面的安全评价标准7000余条，根据二级单位安全管理受控度，对照标准，分周期评判现场安全管理受控度，剖析责任落实情况。公司安委办帮助落后单位制定整改措施，动态监督指导并进行效果验收。
在落实“危险辨识—标准化作业—安全培训教育—安全评价”安全管理思路的过程中，太钢领导干部认识到，体系化管理是安全管理的方向，必须借鉴体系的管理原则与方法，持续改进安全闭环管理。太钢先后在14个单位试点建立体系，对体系的思想和内涵有了深入了解，掌握了建立体系的要点和运行方法，为下一步推进体系建设，实现安全管理的体系化、规范化提供了丰富的实践经验。

排查治理隐患
今年，国家开展隐患排查治理专项行动。为确保该项工作落到实处，取得实效，太钢严格按照政府的要求和部署，高度重视，认真组织，层层发动落实，严格监督检查，该项工作整体上推进扎实，效果明显，也有力地推动了安全工作目标的实现。
1.加强领导，逐级落实安全责任
太钢始终高度重视事故隐患排查与整治工作，成立了以(集团)公司总经理李晓波为组长的活动组织机构，明确了隐患排查治理专项行动的工作目标，为活动的有效开展提供了组织保障。公司及时安排部署了以“加强隐患排查及整治、建立健全危险化学品管理档案”为重点的春季安全大检查工作，并层层开展了事故隐患普查工作。
为有效防范和遏制重特大生产安全事故，太钢董事长、总经理与主管生产、设备、矿山的领导，组织固有危险性比较高、易发生事故的炼铁厂、二钢厂、热连轧厂、电力厂、发电厂、供水厂、燃气厂和主管职能部门一把手，召开了“加强安全工作，杜绝重大人身事故”的专题会议，统一思想，明确了防范重特大人身事故的重点区域与部位。2007年9月，太钢总经理再次组织召开“强化责任落实，加大控制力度，提升防范重大事故能力”的安全工作专题会议，进一步明确了防范重特大人身事故必须采取的措施和办法。
在强化自主安全管理的同时，太钢结合自身生产安全的实际，下发了《关于认真贯彻<国办通知>精神，进一步开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》和《关于在全公司开展综合安全大检查的通知》，明确了矿山系统、冶炼与轧材系统、危险化学品生产储存与使用、能源动力介质系统、民爆系统、消防系统、交通安全、建筑施工与检修、后期系统、网络安全系统、治安系统安全检查重点和要求。
公司按照行政一把手总负责、主管生产安全的领导具体负责、职能部门对分管专业负责的原则，加强对隐患排查工作的领导。公司一级由主管安全生产的公司领导负责，安全、保卫、装备、能源环保等部门按照各专业安全管理特点和责任分工，对基层开展情况进行督查。二级单位按照公司的有关要求，成立能源动力、设备、危化品等专门检查小组，分专业开展自查自纠。
在安全生产隐患排查治理专项行动期间，按照太钢安全检查的要求，各级隐患排查工作都制订了有针对性的安全检查表，公司一级的每一份单项安全检查表检查项目一般都在30项以上。检查项目齐全，排查内容不留死角，保证了检查效果。
2.突出重点，落实措施
针对钢铁冶金行业安全生产的特点，太钢重点强化了以下领域的隐患排查与整治工作。
突出对重大危险源安全状态和监控措施落实情况的检查。按照《重大危险源辨识标准》，太钢共有矿山尾矿库、矿山炸药库、煤气柜、精苯区域等重大危险源14个。今年以来，由主管安全生产的公司领导带队，组织安全专业人员，对照专项安全检查表，分5次对尖山铁矿尾矿库和炸药库、峨口铁矿尾矿库、焦化厂粗苯和精苯区域、燃气厂1～7号气柜等重大危险源日常管理到位情况、应急救援演练和救援器材完好情况、工艺监测状况、电气设施完好情况、防雷和防洪措施落实情况进行了全面细致的检查，对发现的问题已经做了全面处理。如：尖山铁矿针对尾矿坝溢洪洞渗漏水的问题，选定安全评价机构对其安全现状进行评价。峨口铁矿完成了二尾坝体干滩加宽40m、加高1m的工作，一尾坝加高4m、宽度15m的筑坝工作正在实施过程中，对尾矿库安全现状的评价工作也在合同招标过程中。
突出对重大危险源的登记建档与管理工作。对已经辨识确认的14个重大危险源，太钢制订了相应的档案和应急救援预案。2007年，在以新系统为重点进行直观性、专业系统性辨识的基础上，初步确定了主要事故模式，经过对系统或设备发生事故的可能性、人员暴露于危险中的频繁程度、事故可能造成的后果分别赋值，逐一计算危险度，新确定危险源557个。对危险化学品生产、储存、使用等环节进行了再次全面排查。

完善应急救援体系，强化应急救援演练。针对可能发生重特大事故的危险源，太钢制定了事故应急救援预案，成立了救援组织和机构，配置了救援器材，明确了救援原则与预案启动程序。事故应急预案已经通过省安全生产监督管理局应急救援办公室组织的专家评审，并已发布。在制定综合事故应急预案的基础上，相关职能部门和单位分别制定了消防灭火救灾应急处理预案、公共卫生突发事件和灾害事故医疗救治方案、危险化学品中毒和放射线误照射应急救援预案、危险化学品事故专业预案、煤气事故专项应急救援预案、突发环境事件应急救援预案和矿山事故专业预案等13项专项应急救援预案。在二级单位定期组织应急救援演练的同时，去年太钢安全部门、装备部、能源环保部和炼铁厂、电力厂、供水厂、燃气厂、发电厂联合举行新高炉系统十三总降压站1＃进线失电的大规模应急预案演练。通过此次演练，太钢从应急预案的处理、组织上摸索出了适合自己的经验，现在已在全公司范围内全面开展应急预案演练工作。装备部、能源环保部和保卫部按照要求组织开展了专业系统的应急救援演练。尖山铁矿、峨口铁矿分别组织了消防应急演练、综合救援演练等，完善了CO中毒应急预案、尾矿坝应急救援预案等，不锈冷轧厂、热连轧厂、焦化厂、发电厂等单位的应急救援演练也将全面展开。

深刻汲取同行业事故教训，针对性开展隐患整治工作。2007年，辽宁铁岭、陕西韩城、重庆武隆等地的钢厂先后发生了钢包坠落、钢水喷溅等恶性事故。太钢立即组织了3个炼钢厂及机修公司的主管厂长、安全科长召开紧急会议，及时通报事故情况，从管理、硬件措施方面提出防范事故的具体要求。结合这些事故，开展了事故案例学习和隐患查处活动，安全部门、装备部门组织开展了天车安全装置设施、钢包、吊具等专项检查。为确保各项措施到位，安全部门重点对冶炼单位预防性检查工作落实情况进行了检查。
3.群众性和专业性隐患排查相结合
在整个隐患排查活动期间，公司组织了3次公司级的隐患排查活动。与此同时，太钢还注重将调动全员参与活动的积极性与充分发挥职能部门的专业管理职能结合起来，使隐患排查活动收到了实效。
充分依靠职工，强化隐患自查自纠。在行政一把手的带领下，各单位通过广泛发动职工参与，开展了“每人查找一项事故隐患”“我为安全献一计”“安全改善提案竞赛”“每人当一天安全员”等全员性安全活动，增强了隐患排查工作的力度，营造了安全氛围。单位之间、作业区及班组之间，还开展了以事故隐患查处为重点的安全互查活动，相互发现问题，及时整改，增强了活动效果。
发挥专业力量，分系统实施隐患排查工作。依靠设备专业人员、技术人员和安全管理人员，分层次开展事故隐患排查工作，形成了公司级、厂级、作业区级、班组级、岗位五级隐患排查力量和网络，使隐患排查不漏项，确保了排查效果。在民爆安全管理方面，对12个单位的涉爆环节进行了隐患排查，对辖区内100余名涉爆人员进行了业务知识培训和考试考核，做到了全部持证上岗。建立了太钢民爆中心监控网络系统和民爆物品信息化系统，实现了对各矿山炸药库的远程监控。在消防安全管理方面， 对新系统消防设施、消防重点部位、高温明火作业点、人员密集场所特别是高层中控室进行了专项检查。二级单位对危险部位进行火灾危险因素辨识和燃烧模式分析，进一步确定火灾危险等级，对重点部位积极组织预案演练，对68个A级消防重点部位、226个B级部位完善了灭火、疏散应急预案和岗位应急处置预案。结合季节特点，开展防汛、防坍塌、防暑设施的集中检查和隐患整改，开展了防雷设施测试及锅炉压力容器管道、电气设备、工业建筑等专项检查。
在全员参与、自主排查中，太钢累计查出一般事故隐患736项。对发现的隐患积极整改，目前已累计投入整改资金258万元，整改隐患736项，整改率达100%。
编辑 玫 尧