让群监员成为第一道防线

四川省攀枝花市是一座新兴的工业城市，也是一座能源型城市。煤炭作为城市经济发展的主要支柱，在城市的产业整体布局中占据重要位置。随着市场经济体制的发展和完善，攀枝花市总工会不断调整工作思路，在巩固国有大企业班组群安工作的基础上，把班组群安工作重点转移到非公有制企业、特别是煤矿等高危行业企业中来，认真落实全国总工会、国家煤矿安全监察局联合下发的《特聘煤矿安全群众监督员实施办法》精神和省总工会的要求，立足基层讲安全，依靠职工促安全，积极探索“特聘煤矿安全群众监督员”工作的有效实践途径。在具体工作中，通过狠抓“三建”，实施“四结合”，推动班组群监员“四责”落实等，在煤矿安全生产中构筑起一道严密的前沿防线。

狠抓“三建”

“三建”，即：是建组织、建队伍、建制度。攀枝花市总工会在构建职工劳动安全卫生“四级”(市、县区、企业、班组)组织网络时，把配备好班组群监员作为推进工会群安工作的主要任务来抓，以选优配强为原则，以职工推举、工会评聘为方式，把懂技术、懂安全，工作经验丰富，责任心强的人员吸纳到群监员队伍中来，基本上形成了纵向到底、横向到边的工会群安工作组织网络新格局，为实现煤矿班组群安工作的“重心下移，关口前移”奠定了较好基础。同时，各级工会还结合自身的行业工作特点，采取以会代训、专题讲座、经验交流或举办业务培训班、研讨班等方式，加大对班组群监员的安全理论、安全意识、安全技能的培训力度，提高班组群监员综合素质，增强煤矿班组群安队伍的整体内力。经过多层次、全方位的培训，树立了煤矿班组群监员“安全责任重于泰山，职工生命高于一切”的意识, 增强了安全监督工作责任感,具备了“会安全操作、会自保互保、会排查事故隐患、会阻止‘三违’”的基本技能。
攀枝花市立祥工贸有限责任公司煤矿安全群众监督员向均说：“我们这批职工，大多因家庭贫困，从农村来到煤矿打工，目的是为了挣钱养家糊口。如果不注重安全而发生了伤亡事故，轻则残废，重则丢命。人残废了，命没有了，钱挣得再多又有何用？煤矿安全涉及我们井下职工的切身利益，是我们井下职工自己的大事。职工把我们推荐出来是相信我们，领导把我们挑选出来是信任我们，我们没有理由不搞好这项工作。”
目前，全市有1万8099个生产(工作)班组配备了群监员，配备率达到90%以上，其中全国总工会和国家煤监局“特聘煤矿安全群众监督员”719人；举办群安培训491期，培训煤矿班组群监员2万3990人(次),煤矿班组群监员受训率达到95%以上。在此基础上，攀枝花市总工会先后指导区县煤矿企业制定了班组群安工作《行为规范》《工作日程》以及《工作职责》等制度，明确班组群安工作责任、首要指标，并把责任、指标细化分解到每个层面、每个环节、每个岗位，明晰了班组群监员的职责、义务和权力，制定了《煤矿安全群众监督员考核办法》等管理、奖惩制度，并狠抓落实，初步形成了以工作职责、行为规范等为主体的群安责任机制；专管成线、群管成网、专群结合的安全监督机制；教育与奖罚并举的约束激励机制，使企业上下形成了安全责任大家共同分担的良性互动局面。

实施“四结合”

班组是企业安全生产工作的支柱。为此，攀枝花市总工会把班组群安工作同工会劳动保护工作结合，用鲜明的主题、丰富的内容推动班组群安活动的深化发展。
一是立足班组安全文化建设，将煤矿班组群安工作与“安康杯”竞赛活动和“十个一”活动相结合。通过亲情教育，签订自保、互保、联保，以及开展读一本安全生产书籍、提一条安全生产口号等，多措并举，教育职工牢固树立“以人为本”“安全第一”的观念，提高班组员工的安全生产技能水平。“安康杯”竞赛活动和“十个一”活动得到广大职工的积极响应。据不完全统计，全市共有85家矿山企业和1502个班组参加了竞赛活动，班组参赛率达到95%。
二是立足打造平安工作岗位，将煤矿班组群安工作与查找事故隐患活动相结合，发挥班组群安活动在事故防范和治理中的作用。班组群监员在进行日常安全生产监督检查的基础上，组织和带领职工参加企业、行业(区域)的重大安全生产活动和各种安全隐患的监督检查、排查活动。特别是2007年9月，煤矿班组群监员带领职工参加了“全市30万职工安全生产大排查”活动。班组群监员结合平时掌握的安全情况，对所在作业场所的设备、设施、管理等不安全因素进行梳理排查，并针对事故隐患提出相应的整改意见和对策，得到企业的重视和关注。班组群监员已经成为生产隐患防范的“望哨”和“排头兵”。
三是立足优化安全生产环境，将煤矿班组群安工作与提合理化建议活动相结合。在活动中，班组群监员和广大职工一起，立足工作岗位，结合身边的实际，创新安全生产先进作业法、优秀管理法，提安全生产合理化建议，提高安全生产管理、安全生产操作的科技含量，取得了较好实效。仅2007年，全市煤矿班组职工围绕安全生产提安全合理化建议4516项，被采纳2065项，实施1652项。实施“小发明、小窍门、小绝招、小改革”867项。
四是立足于源头维护，以职代会、企业安全生产工作会、安全生产例会等为平台，将煤矿班组群安工作与安全生产民主管理工作相结合，组织班组群监员参与企业安全管理，发挥他们一线工作经验丰富和了解具体情况的优势，为企业安全生产谏言献策，促进了企业安全生产管理工作的开展。
这一系列活动，在煤矿企业安全生产过程中形成了全员共同参与，群防群治，齐心协力，共保安全的良好局面，极大地丰富了企业安全文化内容，提升了企业安全生产管理水平，推动企业生产经营有序进行。

落实“四责”

发挥班组群监员作用的关键，在于落实班组群监员的基本职责，并保持工作的程序化、制度化、规范化。在市总工会的协调支持下，在制度的约束和激励下，煤矿班组群监员认真做到“五心”(公心、赤心、真心、净心、信心)工作，行使好“参与、监督、制止、报告”4项基本职权。
“参与”就是煤矿班组群监员参与企业安全生产的全方位管理，重点是按照及时性、原始性、真实性、规范性的要求，做好安全记录。如利用班前会、班(队)会、安全生产例会等，参与对职工的安全教育，提高职工安全生产的防护意识和能力；利用班组交班，参与对生产隐患的同时交接，提示或警示接班班组对隐患继续防控等。“监督”就是对安全生产全过程实施监督，主要是监督安全卫生工作制度的落实以及劳动防护用品的发放和使用；监督行政对事故隐患进行整改或监控；对事故隐患和职业卫生隐患进行监控。“制止”是对在生产过程中的“三违”现象进行制止。“报告”是对于可能出现的险情进行初步评估，向上级工会或行政报告安全隐患和职业危害作业点(面)。当事故隐患可能危及职工生命安全时，可紧急下令所有现场人员停止作业，撤离现场，并报告事故隐患等。
煤矿班组群监员基本职权的落实，促进了班组安全生产整体工作实现了由“被动型”向“主动型”、由“应付型”向“实干型”、由“随意型”向“规范型”的转变，有效地制止了多起伤亡事故发生。2007年9月，攀枝花市斯黎沟煤矿主运输巷道改扩建中，由于作业点遇原龙湾井越界开采，采空区顶板大面积沉压，情况严重，无安全作业保障，可能形成大面积垮塌。班组群监员发现情况后，立即向当班、带班班长报告，随即组织5名现场作业人员撤离。大约15min后，就发生了冒顶，避免了一次较大事故的发生。沿江实业有限责任公司田堡二矿群监员在一次日常安全巡查时，观察到瓦斯监测探头报警，他马上找了一块木板，用白色粉笔写上：“此处瓦斯超限，有危险，禁止入内”，将木板挂设在入井口前5m处，就近找到通讯电话向地面调度室报告情况，矿领导立即派瓦检员进行处理，有效地防止了一起瓦斯事故的发生。绿环煤矿1560水平41#层北翼运输巷施工现场，放炮后未及时敲帮问顶和前探梁支护就进行作业，差点导致冒顶事故的发生。当班群监员发现后，立即带领全班职工及时打好前探梁支护，处理该工作面危岩，避免了一起顶板事故。

创新方法

煤矿班组群监员积极创新工作方法，立足人文关怀，把亲情、友情融入安全生产教育工作中去，通过开展学习讨论、解析事故案例、撰写温馨提示标语、设置警示牌，自编安全生产顺口溜等，在职工中积极营造“人人为安全，安全为人人”的良好环境。一些煤矿班组群监员从心理学角度，根据职工情绪的变化，提炼、总结出职工在生产中的3种最佳身体状态(最佳注意状态、最佳情感状态、最佳体能状态)，6种不安全生产心理(侥幸心理、事故难免心理、逆反心理、好奇心理、要强心理、短线心里)，5种不安全心态(焦虑心态、恐惧心态、压抑心态、抑郁心态、松散心态)，企业安全生产的9个“薄弱时期”(企业经营机制转型时期、放松管理时期、领导班子调整时期、生产条件变化时期、日常交接班时期、节假日及农忙时期、表彰过渡时期、整改任务较重时期、生产工艺改革时期)以及10种容易诱发事故的“不安全人”(家庭负担重的“疲劳人”、缺乏安全知识的“新工人”、思想波动大的“情绪人”、性格简单粗暴的“鲁莽人”、不安心本职工作的“跳槽人”、举止随意的“麻痹人”、干几天就走的“过路人”、游手好闲的“混世人”、损公肥私的“缺德人”、只管挣钱的“经济人”)等，并建议企业制定相应的管理、教育对策和处理办法，加大监督检查力度，有效地减少了人为因素造成的事故灾害。
攀枝花市煤矿班组安全工作在组织、队伍、制度建设上的不断规范，充实了工会劳动保护工作的内容；在方法、形式、内容方面不断创新，拓宽了工会劳动保护工作的外延。煤矿班组安全工作正在为建设平安稳定、有序和谐的攀枝花发挥着积极作用。

编辑 林 静