提高安全培训质量

胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上强调指出，“要加强培训教育，把安全生产纳入就业技能培训，特别是要提高重点行业职工队伍的安全生产素质。”温家宝总理在2006年召开的全国安全生产电视电话会上也提出，“要依法开展强制性的全员安全培训，要加强职工安全教育培训，提高职工安全意识和防范能力”。国家安全监管总局2008年工作要点中，将加强安全培训作为首要工作任务。云南省近年来采取多种措施，在培训工作中进行了有益的尝试，使安全培训工作取得实效。

制定政策 积极落实

云南省十分重视安全培训工作，出台了《云南省安全生产培训管理规定》，把“提高从业人员素质和培训质量，促进安全生产培训工作健康发展”作为全省安全生产培训的工作目标。
近几年来，按照国家安全监管总局《安全生产培训管理办法》《生产经营单位安全培训规定》有关规定，云南省在坚持“统一规划、规范管理、分级实施、分类指导、教考分离”的原则基础上，做了大量扎实细致的基础工作。特别是配合安全生产行政许可，对工矿商贸企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员进行岗前资格培训，对提高安全生产的法制意识、规范安全生产管理和全面提升从业人员安全素质起到了积极作用。

建设机构 注重质量

云南省首先注重培训机构的建设，强调加强培训机构内部管理，在保证培训质量上下功夫，主要采取了以下措施。
1．科学选择推荐教材
各培训机构为了达到培训内容和要求的统一，共同选择经国家安全监管总局评选推荐或自编的优秀教材，实现培训教材的统一化和规范化，便于统一考试和教考分离。
2．注重师资培养
培训机构注重保持相对稳定的教师队伍，坚持对教师的知识更新和年度再教育，帮助教师掌握最新安全生产法律法规，研究当前安全工作的重点与难点，使教学内容与安全管理实践相适应。
3．严格课时要求
培训机构在每段课程的教学工作中，坚决执行国家安全监管总局有关培训时间规定，严格课时管理，不打折扣。
4．建立和完善培训基础档案
培训机构本着对学员负责的原则，对每班学员都要建立完整的学习档案，做到一班一档，一人一档。无论是学员初次领证，还是年度再教育或复审，学习情况均记录入档，做到有据可查。
5．合法收费
培训机构依法到当地物价部门办理培训收费许可，按核准的标准收费，规范财务管理，做到收支账务符合规定。
6．创新培训教学方法
培训机构注重教学方法的研究创新。一是采用案例教学，以案释法。用活生生、发生在省里各企业的事故作为教案，更能起到警示学员的作用。二是采用研讨式教学，置教和学于研究探讨的氛围之中，用开放、互动的方式，进行启发式教学，使学员在已有经验的基础上，发现新东西，创造新方法，解决新问题，从而形成新颖、富有创造性的思维品质。三是采用多媒体教学，将文字、声音、图形、图像等相结合，优美灵活的画面能抓住学员注意力，使抽象的问题形象化，使枯燥的文字叙述变得生动有趣，从而提高培训质量。
7．注重理论结合实践
培训机构对特种作业人员教育倡导理论与实践并重，常常将实际操作考核设在实验室或实习场所，使每一课题都能讲授、示范、训练同步进行，突出现场示范，增强直观性，用理论指导实践，帮助学员在实践中消化理论，理解理论知识，掌握操作技能。

政府监管 重视效果
云南省政府主管部门在安全培训管理上，依法监管，重视效果，具体体现在以下几个方面。
一是对培训质量进行动态监督,跟班把关；对培训学员进行质量回访,收集意见,持续监管，建立对培训机构的年度考核制度并严格执行。
二是积极发挥媒体的作用，对培训质量无保证的培训机构，进行曝光，保证各培训机构的培训质量。
三是加强教材的研发与推荐，组织力量研发多媒体教材。在此基础上，建立统一题库，规范考试管理。
四是注重培训效果。安全培训的效果可以体现在多个方面，如企业安全管理水平的提高，从业人员安全生产素质的提升，从业单位安全生产管理基础上台阶，但最直观的体现，是事故总量和伤害程度的减少。因为，如果培训做好了，那么，“三违”“三超”“三非”等违法违规行为就少了，劳动者的违章行为就会减少，事故总量会逐步下降。

编辑 林 静