唐煤公司强基固本创安全

湖南省煤炭储量较大，大多数煤矿地质构造复杂，煤炭贮存极不稳定，开采条件差，是典型的水、火、瓦斯、煤尘、顶板灾害俱全的重灾区。而湖南省资兴唐洞煤炭有限责任公司唐洞煤矿就是一个比较典型的煤矿，其最厚的煤层不过3m，而最薄的煤层不足0.45m，开采条件差，安全生产任务繁重。
近年来，湖南省资兴唐洞煤炭有限责任公司(以下简称唐煤公司)通过不断的改进管理、改进技术、改进设备，强基固本，苦练内功，有效减少了事故的发生。
唐煤公司下辖1个工区、3个子公司、3个分公司，现有员工2 100多人。公司于2001年3月组建以来，按照“1年平稳过渡，2年打好基础，3年发展起步”的战略思路，正确处理“安全与生产、安全与效益、安全与发展”的关系，促进了安全生产持续稳定发展，2003年和2004年连续两年实现了安全生产，轻伤和二级以下非伤亡事故都有较大幅度的下降，矿井质量标准化达到国家二级。

一、强基固本
建立安全生产约束机制

2001年3月，唐煤公司刚刚重组，面临的最大困难是采掘熟练工少，从外面招来的员工要么是对煤矿工作一点都不懂，要么就是只在小煤窑干过，给安全管理带来了巨大的压力和挑战。唐煤公司在2001年和2002年先后发生了4起伤亡事故，除造成了巨大的经济损失和社会影响外，还严重影响了公司的形象和员工的士气。面对这种状况，公司董事长肖高义在2003年春节复工动员会上提出：“搞不好本单位安全工作的管理人员，是不称职的管理人员；抓不好本单位安全工作的领导班子，是不合格的领导班子。”并以此作为考核各级管理人员业绩的一个重要标准。
1.健全制度，落实责任
公司重组后，唐煤公司在传承过去一些行之有效的规章制度的同时，制定了《唐煤公司“三违”处罚条例》，加大对“三违”人员的处罚力度。2002年5月，在一次跑车事故的追查中，主持追查会的管理人员心慈手软，对事故责任人只是轻描淡写地进行了处罚。安全办公会为杜绝类似事故的重复发生，决定对主持追查会的安全副总罚款1 000元，对安监部部长罚款500元，对八一工区机电副主任罚款500元。为了调动全员保安全的积极性，在全公司真正形成一个互相监督、互相制约、保证安全的风尚。2005年唐煤公司在八一工区和公司办公楼设立了两个安全不作为举报箱。举报箱设立的第3天，就收到了3封安全不作为的举报信，公司一一进行了调查处罚。
2.严格绩效，加强奖罚
唐煤公司在实践中不断总结，进一步完善了全员安全风险考核奖励制度。公司总经理李长良介绍说：“工区正、副职交纳安全风险抵押保证金1 800～2 000元，部级管理人员1 500元，队长、书记、技术员800～1 000元，岗位不同的员工100～600元不等，每季兑现50%。”公司坚持“奖就奖得你开心、罚就罚得你痛心”的奖惩策略，让安全生产搞得好的单位和个人“有票子、有面子、有位子。”4年里，公司共发放安全质量奖金达1 000多万元，员工人均获得安全奖4 000多元。2003年实现安全年后，公司从董事长奖励基金中对安监部部长发给特别奖金1万元；2004年实现第二个安全年后，再次从董事长奖励基金中对安监部部长给予了重奖。同时，凡发生重伤以上事故的部门不仅失去了得奖资格，而且还让有关责任人员“丢面子、丢票子、丢位子”，让敢于“以身试法”的“三违”人员“丢工作、丢饭碗”。2004年，唐煤公司就解除了3名严重“三违”人员的劳动合同。

二、创新理念
构建安全文化教育机制

唐煤公司认为只要坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持煤矿质量标准化建设，煤矿的安全生产是可以保证的，伤亡事故是可以减少甚至可以避免的。4年来，唐煤公司不断创新安全文化，使安全理念在学习中“认知”，在工作中“落实”，在检查中“定格”，在交流中“升华”，取得了一定成效。
1.建设安全文化
在日常生产中，唐煤公司通过不断学习、借鉴先进煤炭企业的安全文化建设经验，来确立有唐煤特色的安全文化，时时处处营造“关注安全、关爱生命”的安全氛围。近年来，公司构建了“一片一点三线”的安全文化工程，开展温馨提示，把200余条安全理念、安全警示语、安全规程、安全漫画，用不锈钢制成牌板固定到工业广场和井上井下作业场所，将地面各机房、井下各机电硐室的牌板全部更换一新，使安全知识和安全规程渗透到每个生产环节。2005年，公司办起了安全图片展览室，开展不到1个月就已接待参观者1 000余人。公司还积极创办了《唐煤安全》报，为员工学习安全法规和安全知识提供了平台。国家安全生产监督管理总局局长李毅中提出安全生产“五要素”后，唐煤公司因势利导，建立了安全誓言制度。开展每日、每班和重大活动宣誓仪式，把“有令必行、有禁必止、遵章守纪、保证安全”的誓言融入到每个员工的脑海里，落实在每天的行动上。
2.强化安全培训
唐煤公司的安全培训不搞一劳永逸。队长以上管理人员每季度、副队长每月都要参加安全培训，因故不参加安全培训的管理人员要进行补课。2003年6月，队长以上管理人员的一次安全培训中，有12人因事缺席，当天晚上，安监部就组织人员对这12人进行了专题补课。公司针对招收的新员工多、安全知识缺乏及安全技能差的状况，采取了定期和不定期的安全技术培训，特别是对329名安监员、放炮员、瓦检员、绞车司机和电工进行了专业培训。4年来，已累计培训员工32 500人次。在强化安全技术培训的同时，公司大力开展了技术比武活动，对取得优异成绩的员工给予奖励，4年来，先后有120多名员工在技术比武活动中获奖，有80多名非持股员工得到与公司签订长期劳动合同的奖励。如今，公司已有386名特殊岗位人员持有安全生产IC卡，65名管理人员获得安全生产资格证。
3.寓教于乐
唐煤公司注重把安全教育融入到各项文体活动之中，变生硬说教为寓教于乐。定期组织班前安全知识答题赛，不定期组织“关注安全、共享团圆”班前安全文艺演出。公司在实现第二个安全年后，于2005年元旦组织了一次班前安全文艺汇演，从郴州和资兴剧团请来了演员，将安全知识编导成员工喜闻乐见的文艺节目，深受员工的欢迎。此外，每年7月，公司还组织员工家属代表到井下参观体验生活，并以家属代表名义向公司全体员工家属发出搞好安全生产的公开信，在公司上下掀起了一个“关心亲人生活，支持亲人搞好安全生产”的热潮。

三、加大投入
筑牢安全生产防范机制

1.强化质量达标
为了确保安全生产，唐煤公司坚持把质量标准化作为企业的“生命工程”来抓，制定了《质量标准化评分办法》，改过去每旬定期检查为“动态检查、现场评分、动态定格”，坚持安全检查不间断，检查时不通知工区、不通知连队，不搞形式主义，严格按质量标准进行，完全改变了过去每旬停产突击搞质量标准化，应付质量检查的不良现象。现在采掘队的工程质量，做到了检查与不检查一个样。与此同时，公司还在采、掘、机、运、通生产中开展“横比争一流、纵比上台阶、整体创水平”竞赛活动，每月在采掘队开展优良工程评比活动，对获得优良工程的单位给予奖励，推进了质量标准化上台阶。2005年全公司采掘工程质量合格率达97%，优良率达52.5%。
2.加大安全投入
4年来，唐煤公司不断加大安全资金投入，在资金上保证安全环境的整改和装备的更新。首先是针对地质变化大、地压大的情况，投入近1 000t工字钢，加强了顶板支护力度；其次是新建了井下数字监测监控系统、安全远程监测与监控系统、远程实时数据采集与通讯系统、安全调度管理信息系统、安全管理决策信息支持系统；另外，还对矿灯进行了全面的更新，由高科技冷光源矿灯替代了过去那种又重又笨的老式矿灯，高科技冷光源矿灯小巧玲珑，造型雅致，不仅背着舒适，而且更安全。充一次电可使用20多个小时，电力耗尽后备用灯还可使用30分钟。既减轻了员工的工作负荷，也降低了消耗，更重要的是保证了安全。

四、强化监察
构筑安全生产监督机制

4年来，唐煤公司在实施安全管理的过程中，不断完善安全监察管理体系，增强安全管理服务意识，推行了严谨、高效的工作作风。
1.狠抓安全监察队伍建设
公司现已按相关规定配齐了安监员，加强了安全监察人员的业务培训和职业道德教育，每年9月在专职安监人员中开展“现场安全监察和瓦斯检查”大比武，调动了安监员钻业务、学技术、抓好安全监察的积极性。同时，完善了安监人员的检查考核制度，对安监员实行分片负责，片区生产安全考核与工资奖金效绩挂钩。
2.严格监督制度
坚持队级管理人员每天下井抓安全，部级管理人员双休日查岗，特殊情况下管理人员现场跟班制度，做到了“工人三班倒，班班有领导”。现在区、队级管理人员下井，与员工同生产、同劳动，紧盯在现场；公司领导和部级管理人员也放弃双休日，深入到区、队现场查隐患，抓“三违”；每当遇到大坡度工作面、工作面收尾、初采初放等特殊情况，队、部级管理人员还跟班在现场。4年来，对查出的安全隐患一次性整改率为97%，为安全生产筑起了一道道绿色屏障。各级管理人员的工作作风也发生了巨大的转变，出现了“三多三少”新局面，即：积极向上，协作配合的多了，敷衍了事的少了；扎实工作，严肃认真的多了，打牌赌博，迟到早退的少了；遵章守纪，真抓实干的多了，下井走马观花的少了。特别是工作效率有了明显的提高，工区、部室对各生产单位的安全投入、安全保护装置、重大隐患的整改及时到位，做到了件件有落实，事事有回音。
3.加强了隐患的排查整改
4年来，全公司先后组织各种形式的安全检查活动460余次，排查整改隐患11 584个，查处“三违”人员6 172人次，处理各类事故责任者92人次。2004年第四季度，为迈好第五大步、再创安全生产年，公司安监部5名管理人员从11月20日到12月23日，天天分三班到各作业场所进行安全巡视和督察，保证了安全年的实现。
4.让安监人员有责任感和荣誉感
4年来，唐煤公司对安监人员在政治上关心，生活上关爱。每年的“双文明”表彰人员最多的是安监人员，2003年度评选的10名“文明员工标兵”中有2人是安监人员，2004年度表彰的10名“文明员工标兵”中又有3人是安监人员。2004年底，公司专门组织了全部安监人员和连队值班队长共108人到桂林旅游观光，极大地调动了安监人员和连队值班队长抓安全生产的积极性。
几年来，唐煤公司始终不渝地坚持“安全生产只有起点，没有终点”这一信念，坚定不移地抓安全生产，公司也从一个破产关闭企业发展成为一个集原煤生产、机修加工、钢材贸易、纯净水加工、酒店旅游于一体的多元化成长型企业。原煤生产由组建初期的25.6万t/年增加到35万t/年，年产值由4 800万元提高到8 450万元。税费由700多万元上升到1 200多万元，员工人均收入由2001年的8 600元提高到2004年的15 000元，资产总额从公司组建初期的1 500万元增加到6 000多万元，提前10年实现了公司组建初期制定的15年发展规划的大部分目标。
编辑 余茂君