安全生产 培训为要

安全生产培训是安全生产基础管理的一项重要内容，是提高劳动者安全意识和安全技术水平的重要途径，也是实现安全生产形势根本好转的治本之策。
安全生产，培训为要。实践证明，有培训和没有培训，认真培训和走过场培训，效果大不一样。职工经过科学的安全生产培训，有了安全生产意识和安全生产知识，有了自我防范能力，安全生产才能真正落到实处。

一、“安全培训工作怎么抓都不过分”

现在不少地方、部门和企业，特别是一些刚刚发展起来的民营企业，漠视安全防范，不愿进行必要的安全投入，致使安全隐患严重。具体表现在培训工作上，许多职工特别是农民工，几乎从未接受过安全培训，缺乏最起码的安全意识和最基本的安全知识。他们忽视安全操作，处险境而不自知，遇险情而难自救，常常因小小疏忽或操作失当，酿成重大事故，付出惨痛的代价。
目前，在安全培训工作中，尤其对一线员工的安全培训中存在诸多问题，概括起来讲就是“三不”，即：该培训的不培训，该考核的不考核，不能发证的却发证。培训质量低，考核走过场，发证秩序乱。问题涉及企业、员工、培训机构、政府主管部门几个方面。以最突出的特种作业人员安全资格培训、考核为例，其主要问题表现在：尚未经过培训和考核的人员，无证上岗，擅自进行特种作业；有的特种作业人员未满18周岁，也取得了特种作业安全操作证；有的生产经营单位，把对新进厂的员工进行的“三级安全教育”，误认为是对特种作业人员的培训；有的人不具备特种作业所需的文化程度，也取得了特种作业安全操作证；由于某些培训、考核单位没有对“身体健康”项目进行考察，致使有的特种作业人员患有某种禁忌症，却仍在从事不该进行的特种作业；有的单位进行特种作业人员培训、考核时，由他人代替答卷，自己只是签名；有的单位在组织特种作业人员培训时，由于条件所限，只进行理论考试，不进行实际操作的考核；有的培训单位聘用的教师综合素质较差，不具备一定的安全技术知识；有的培训单位为了减少经费开支，没有按照国家颁发的《特种作业人员安全技术培训大纲》进行授课，大幅度减少了授课时数；安全管理工作基础较差的企业，没有建立特种作业人员的档案；有的生产经营单位，没有很好地开展特种作业人员的定期“复审”工作；政府主管部门重发证、轻管理，对培训机构、企业很少开展专项的检查、督查，致使有些问题长时间得不到纠正。
以上表现出的种种问题，在主要负责人及安全管理人员培训、企业安全生产“三级教育”及其他培训工作中不同程度地存在着。

二、安全生产培训存在的薄弱点

安全生产培训不仅要看是否进行了培训，培训了多少人，更重要的是要有针对性，抓难点，填空白点，扩大受训覆盖面，提高培训教育质量。当前，安全生产培训存在的薄弱点大致有以下5个方面。
1. 针对性不强
安全生产管理工作是一项涉及面广的重要工作，为此，要针对不同行业来组织安全生产培训，如对矿山、建筑、危险化学物品、烟花爆竹、登高架设、剧毒物品等高危行业的企业培训，重点应区分不同类别和岗位层次以及实际岗位技能要求，有针对性地设置课程，安排专业人员授课，使参培者真正掌握一定的专业知识和技能。要克服只懂理论，不懂操作规程，只懂生产流程，不懂生产特性和安全性能，违章蛮干的弊端。
2. 管理层受训难
管理层包括企业主要领导和直接管理者，他们一是工作确实很忙，不愿挤出时间来参加培训；二是放不下领导架子参加集中培训；三是部分管理者既不懂安全生产知识又不学习，不思进取甘当外行，结果造成似懂非懂，临阵瞎指挥。这是培训的一个难点。
3. 培训空白点多
这些空白点主要集中在以下人员：一是新注册成立的民营企业负责人；二是刚走上安全管理工作岗位的人员；三是零散分布在企业外的人员（如外派人员、租赁承包单位人员等）。这些都是易被忽视的应派送参加安全知识培训、持证上岗的群体。
4. 培训投入不足
一谈培训教育，少数企业就认为政府主管部门又在“找事做”，不愿将应培人员送培，没有树立正确的法制观念，只看眼前，不重视人的素质提高，舍不得花钱培训。
5.培训机构不适应要求
培训机构的人员队伍、管理模式、培训资源、经费投入还不能完全适应安全培训工作的要求，培训质量参差不齐，培训秩序仍需改进。培训机构要在不断提高师资队伍的业务素质和硬件投入上下功夫，按照国家统一的培训大纲和考核标准，认真组织教学工作，确保培训教学的质量和服务水平的提高。

三、对策

1. 加大安全生产培训工作力度，切实提高全员安全素质
一要依据《安全生产法》，切实抓好危险化学品、烟花爆竹的生产、经营、储存、使用单位以及矿山、建筑安装施工、民用爆破器材生产单位的主要负责人和安全生产管理人员的培训。对这些人员进行认真的培训与考核，使他们具备和掌握与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，依法取得安全资格，持证上岗。
二要切实抓好特种作业人员的培训考核工作。特种作业人员必须经过特殊工种的安全技术培训，经安全技术理论考核和实际技能操作考核，取得相应安全作业证书。培训、考核严格实行培考分离制度，培训要求和考核办法要按照国家统一制定的特种作业人员培训大纲和考核标准进行。对特种作业复审人员的培训内容、课时、质量应保证，不走过场。
三要切实抓好一般生产经营单位从业人员的安全培训、轮训工作，提高全员安全素质，不留空白点。
四要督促高危行业的企业开展本单位全员安全培训工作（三级教育），重在培养安全意识，普及基本的安全生产知识。
五要建立高素质的安全生产培训师资队伍。从事安全生产培训，特别是特种作业人员培训教育的任课教师，必须经过上级专业对口部门进行的专门培训，经考试合格，取得国家规定的安全培训从教资格证书，方可上岗。
2. 抓好基础建设，切实提高安全生产培训质量
一是要加强安全生产培训机构的基础设施建设，已取得安全生产培训资质的单位，要集中人力、物力、财力，加强内部建设。改善办学条件，提高教学水平。政府各级安监部门要定期对独立设置、自有规模专职师资的培训机构的安全生产培训工作进行质量评估，达不到标准的，该降级的降级，该撤销的撤销，实行优胜劣汰、动态管理。
二是要建立优化教师队伍的有效机制，重视对在任教师特别是中青年骨干教师的培养和培训，不断充实新的安全知识。要从安全生产方面具有较深理论功底和丰富实践经验的专家学者中选聘专职或兼职教师。按照“规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理”的原则，优化师资配置。
三是要组织、使用优秀教材，建立、使用各门类的考核题库。教材、题库的内容要符合国家安全生产培训教学大纲和考核标准的要求，并不断更新知识，充实提高，做到科学、实用、可操作性强。
四是要积极推进安全生产培训教育信息化和教学手段现代化建设，采用现代化培训教育设施和多媒体等手段开展教学。
3. 加强宏观管理，规范安全培训，推进合作交流
政府主管部门要加强安全生产培训工作的管理，坚决杜绝培训管理混乱、培考不分离、弄虚作假、乱发证的现象。培训机构要拓宽安全生产培训渠道和市场，突破已有思维方式，积极开拓安全生产培训的新途径，开展跨地域的交流和合作，邀请高层次专家、教授到培训班授课。要求安全监管人员、企业领导、企业安全管理人员积极参与，培养和造就一批安全生产高层次、国家级管理人才。要积极参与和选送业务骨干参加培训，不断更新知识，学习和借鉴他人的安全生产管理先进理念和先进管理经验，充实自我，提高安全监管、监督的能力。
安全生产培训要坚持“依法培训、质量第一、服务基层、方便企业”的方针，坚持统一规划、分级实施、培考分离的原则，按照不同类别和岗位要求，有针对性地抓好培训工作。通过各方面的努力，逐步实现政府主管部门依法监管、严格考核，培训机构提高质量、良性发展，用人单位确保投入，受培训者认真学习、学有收获的良性循环，使安全生产培训工作科学、规范、有序地开展。