2005年9月中下旬，笔者随江苏省安监局组织的赴德国培训团，到位于德国斯图加特市的弗朗霍夫研究所参加化学品监管和劳动保护培训，历时20多天。在德国学习和考察期间，给我印象最深的除了到处洋溢着严谨的文化氛围外，就是德国的交通安全特别好。回国后对比一下目前我国的交通安全现状，感到在这一方面要向德国学习的地方还不少。
对德国交通的深刻印象
1．路上、街上见不到交警
一到斯图加特市，给我们的第一印象是遍地都是汽车，道路两旁、树林里、屋檐下、小巷里到处都停放着小汽车。德国是一个汽车大国，8 000多万人口拥有5 000多万辆汽车。但说起德国的交通，我们都感到很惊讶。虽然德国城市的交通非常繁忙，路上各种车辆川流不息，但堵车的现象并不是很多。
特别奇怪的是，几乎看不到交警在十字路口指挥，所有的交通几乎全由信号灯及路牌来指示。然而，无论是在高速公路上，还是在闹市区，都是车流井然有序，交通忙而不乱，畅通无阻，各种机动车及行人都自觉地各行其道，特别是在路口，行人都会耐心地等到绿灯亮了才横穿马路，就连孩子们也是如此守规矩。他们认为交通安全的好坏、交通事故的多少，不是靠交通警察管出来的，而是靠高素质的公民严格遵守交通规则来保证的。
2．机动车礼让行人
刚到德国，我们对周围的一切都感到新鲜，课余时间经常几个人一起到大街上走走看看，当到斑马线附近欲过人行横道时，行驶中的车辆都主动停下来，司机挥手示意让我们先通过，这让我们很受感动，觉得德国人很文明，对我们这些“老外”很友好。
后来仔细观察发现，不管在哪个城市，我们都能见到这样的一幕——无论是什么车，不管有没有红绿灯，遇到人行横道，都会自觉地减速停下来，等行人过完之后才继续前行。这与国内不少地方的“人在车前抢着走，车往人堆里硬开”的情况完全相反，在我们国内的不少地方，行人得“一停二看三通过”，有时还会被司机骂得“狗血喷头”。司机必须随时准备急刹车，惟恐撞上不走人行横道、违章在车流中穿行的行人。
从翻译那里了解到，德国的交通法有个重要特点——行人享有特别的照顾。当行人正在或将要穿越斑马线的时候，车辆要停驶或低速行驶，等待行人过去；车辆要拐弯时，如果车辆和行人都是绿灯，一定要让行人先过。驾驶员都会自觉礼让行人，行人也很守交通规则，绝不乱穿马路。
3．从小学就安排交通安全课
为什么德国人是如此善待行人呢？他们的回答很简单：人道主义。他们认为行人在交通中处于劣势，“车是可以修复的，而人是无法修复的”。 尊重生命、尊重他人、尊重规则等理念，在德国人心目中是最重要的，特别是在有人走在人行横道上的时候，体现得最为明显。这无疑要比我们这里的人本意识和交通意识高出了一大截，在他们的眼中，最重要的还是“人”。在德国，交通安全教育从娃娃就开始抓起，培养儿童的交通安全意识是德国整个交通安全教育系统的一部分。据了解，德国在小学就安排专门的交通法规和交通安全知识的课程，孩子从小就要学习交通课，而且经常参与一些宣传交通法规的活动。
4．强制定时休息，防止疲劳驾车
我们乘坐大巴在德国的高速公路上行驶，基本上每隔2小时驾驶员就停车到服务区去喝咖啡或者散步，20分钟后继续开车。翻译告诉我们，为了防止驾驶员连续疲劳开车而造成事故，德国规定驾驶员连续开车2小时必须休息20分钟，1天内开车的时间不得超过8小时。
这一规定除了驾驶员自觉遵守外，还有一些相应的控制措施，如在车上强制安装机动车行驶记录仪，以详细记录每辆从事营运的车辆每天实际行驶情况资料，包括运行速度、连续行驶时间、停驶时间、出车时间和结束时间等数据。按规定，资料要保留3个月，以备路面警察随时抽查，一旦被查出有违反规定的现象，将给予重罚。
在德国，交通违法行为将对驾驶员的个人信用等级造成终生影响，经常违法和发生事故的人不但很难找到工作，就是自己购车的保险费率也会比其他人高出许多，由此也使得驾驶员交通安全意识高，遵守交通规则成为他们交通行为的自觉意识。为了保证驾驶员休息，在高速公路等交通要道上建有供驾驶员休息的场所，休息场所里有放着轻音乐的咖啡屋、简单的游乐设施等，以舒缓驾驶员的情绪。休息场所里还设有购物店、加油站、快餐馆、卫生间等，以满足驾驶员和乘客的需要。
5.形象、直观、简洁、艺术的交通标志
在德国学习和考察期间，每当行驶在高速公路上时，我们都特别留意和随即评点德国的各种交通标志，给我们印象最深的是用于交通标志的图案、符号都很形象、直观、简洁，主题、识辨性突出。现列出几种印象特别深刻的交通标志。
（1） “严禁酒后开车”
在一块板面上，车辆驾驶员的形象是用啤酒瓶比喻的。这位驾驶员在饮酒后仍手握方向盘强行违章驾驶，但已经东倒西歪，脑袋发晕，头冒金星。虽然你不一定能看懂板面上的警示文字，但生动形象的画面一看就懂，给旅行者以警示。该标志以毫不含糊的形象语言，告诫人们绝对不要酒后开车。这种带有夸张的艺术形象标志，比文字宣传更直观、更生动，效果更好。
（2） “请系好安全带”
在一块板面上，一位活泼可爱的小孩在紧急刹车后，由于巨大的惯性，手中的玩具被抛出，但孩子却被安全带紧紧拉住，安然无恙。它用准确、易懂而生动的艺术语言，传递人间情谊，表达爱心、善意，艺术性很强，很容易打动旅客。这块标志提醒旅客，不仅大人要系安全带，小孩更应该系安全带。在德国高速公路上，这种标志板设在进入高速公路的初始地段，因为这种地段往往是从一般道路、加油站、餐饮店等地方出来后进入的，容易忽略系安全带。
（3） “控制行车速度”
在一块板面上，撞上冰山的泰坦尼克号游轮正在下沉。翻译告诉我们，画面中文字的意思是告诫旅行者，你还不觉得快吗？你会像它一样，向着冰山撞去。这是一幅具有强烈艺术感染力的创作，它用漫画的手法表达出严肃的主题。画面上没有欢乐的色彩，只用蓝白两种冷色调，给人们以警示。这块标志的位置，设在高速公路前进方向的弯道外侧，它比在直线地段有较长的观看时间，能吸引更多的人去观看、欣赏，并从中得到启示。
6.严格的考证制度
据翻译和司机介绍，德国驾驶执照的含金量世界闻名。他们认为，机动车驾驶员所从事的是一项较危险、较专业的技术行业，如果使驾驶员轻松取得驾驶资格，就等于放纵事故隐患。基于这种认识，在德国考取一个驾驶证是非常困难的。据称首次考试通过率不超过50%，而且新司机如在实习期内有“忽视安全性”的违章现象，轻者“回炉”重学，重者还要被吊销驾照，如此苛刻的规定就是要造就“负责任”的司机。
有益的启示
近几年，我国道路交通事故居高不下，每年事故发生起数都在50万以上，死亡人数都在10万左右，事故起数、死亡人数高居世界第一，占全国生产安全死亡人数的80%以上。道路交通事故的频繁发生，不仅造成了巨大的经济损失，也给成千上万的家庭带来了沉重灾难。如何切实加强交通安全管理，有效预防和遏制交通事故特别是重特大事故频发的势头，是值得研究和思考的问题。德国的道路交通安全管理给我们的启示有以下3个方面。
1.交通安全必须从娃娃抓起
中小学生是一个庞大的群体，应将道路交通安全教育作为法制教育的内容纳入学校教育教学计划，逐步建设一定数量的模拟设施和场所，为教育活动提供物质基础。家长和老师要注意言传身教，以自己遵守交通法规的模范行为影响学生。同时，有目的地组织学生参与有关的交通安全宣传活动，使交通安全在他们幼小的心灵里扎根。
2.必须提高全民安全意识
交通安全意识包括良好的大众意识、自尊自爱意识、遵章守法意识。大众意识是把自身和大众融为一体，把自己的行为不单纯地看作一种个人行为，而是对社会和大众有影响的大众行为，这是维护交通秩序、保证交通安全的意识基础。自尊自爱意识就是首先懂得珍惜自己的生命和权利，才会体会到他人生命、权利的重要,才知道怎样规范自己的行为，以使他人不受损害。交通法规是综合无数血的教训，运用科学的原理和方法制定的。能否遵守执行，在很大程度上取决于人的自觉性，自觉的本身其实也是一种约束，当这种约束逐渐变为习惯，就成了自觉的意识行为。
3.交通安全必须依靠现代化管理手段
一是建立高效、实用的交通信号控制系统。像德国那样充分发挥科学技术对交通流量的有效调节作用，提高现有道路的通行能力，创造较为安全、畅通的交通环境。
二是以信息化推动交通安全管理现代化。加快建设运输车辆数据库、从业人员数据库、违章处罚信息系统、运输统计信息系统、年审信息系统等，及时掌握第一手运输信息数据，用科技手段强化安全管理，实现由粗放型的安全管理向规范化的安全管理转变，像德国那样由直接的安全管理模式向非接触式的安全监督管理模式转变。
三是构筑全国统一的安全监督管理网络。实行联网管理,并在营运车辆上推广应用GPS系统和车辆行驶记录仪,像德国那样强制规定驾驶员定时休息，防止疲劳驾车，把违章情况记入驾驶员的电子档案，并影响其终身信用等级，让事故易发、多发的驾驶员无人聘用，使其无法从事驾驶员职业。
四是严格考证制度。加强对驾驶员从业适应性检查，对达不到要求、易引发事故的，从培训核发驾证之初，就将其拒之驾驶员职业门外，对已取得驾驶员职业资格的，劝说其退出驾驶员队伍，收回驾照。
五是加强交通执法的效果和力度。与德国相比，我们在交通管理执法上尚存在很多的问题，法不责众、领导说情、特权车等现象在交通执法中司空见惯。要真正做到依法治理交通，必须做到严格执法，法律面前人人平等，只有这样才能规范交通参与者的行为，保障交通安全。
编辑 宁远
