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江西电厂坍塌事故背后:“赶工期”在中国竟这么严重

  11月27日,新京报就11月24日江西丰城电厂发生坍塌事故一事发表社论,称“压缩工期成为建设工程领域的‘顽疾’,效率优先、安全靠后是大忌,‘多快好省’,不能只注重‘快’‘省’。”

  据人民日报报道,国务院安委办日前召开全国安全生产工作紧急视频会议指出,江西丰城发电厂“11·24”特别重大坍塌事故损失惨重,教训极其深刻。从初步掌握的情况看,与建设施工单位压缩工期、突击生产、施工组织不到位、管理混乱等有关。

  作为“近十几年来电力行业伤亡最为严重的事故”,这场事故的确教训惨痛。昨日国务院丰城“11·24”事故调查组召开首次全体会议,明确不管涉及什么人“都要查清查准,一查到底”。相信它会以依法处理、从严溯责收尾。

  从官方初查结果看,“压缩工期”果不其然成了原因之一。这值得警醒:任何工程都会有根据科学规律而来的建设周期,一旦随意压缩工期,必然会抬升事故风险。遗憾的是,“赶工期”现象挺普遍。广东省建筑业协会会长梁剑明就曾透露,现在的施工企业几乎没有不压工期的。

  有些事故也堪称佐证,很多“短命建筑”都“速成”,甚至是违背规律的“三边工程(边规划、边设计、边施工)”。哈尔滨阳明滩大桥坍塌背后,就有“赶工期”问题——原计划3年完成的跨河大桥,最终仅用了18个月便竣工。


(图源:央视)

  压缩工期成为建设工程领域的“顽疾”,根本缘由是利益驱使。对建设单位而言,工期越短完工越早,项目越能早日投用,能省钱还能尽早从项目赚钱;对施工单位来说,工期越短,设备租赁费用、人力资源投入越少,资金成本也越低。

  何况,还有把“赶工期”当成绩看待的病象。丰城电厂三期工程就被曝曾举行“协力奋战100天”动员大会。很多工程项目也都曾鼓励“赶工期”,以此炫耀施工效率、奋斗精神等。

  据封面新闻报道,今年3月29日,有电力央企负责人赴丰城电厂百万机组项目现场调研时,还对项目部在图纸严重滞后情况下不等不靠给予点赞。图纸是施工指南,指南滞后却还赶进度,何其荒唐?

  效率优先、安全靠后是大忌。“多快好省”,不能只注重“快”“省”。

  赶工期现象普遍,终需工程监管监督到位。原建设部早就下发通知,要求任何单位和个人不得强行要求设计、施工单位违背合同约定抢进度、赶工期。七部委在2009年下发通知,强调严肃工期挑战,严禁不顾客观规律随意干预工期调整。但有些监管者落实规定并不“走心”。

  偏软的,还有对违规赶工期的处罚。我国《建设工程质量管理条例》规定,任意压缩合理工期的,责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款。跟压缩工期导致的事故风险与损失比,这不高。即便如此,现实中也很难找到因压缩工期单独受罚的案例。

  在此背景下,防止“赶工期”,必须建立工期科学评估与核定制度,并将合理定额工期作为不可逾越的“红线”。若随意触碰,非但违法必究,还要在项目验收环节该否则否,更不纳入优秀工程评选等。对于问题严重的,要挂账整改,并对整改落实情况跟踪建档。

  鉴于压缩工期的常见,且隐患不小,很多地方、部门或可开展“赶工期”进行专项检查治理,对重大项目赶工期、超强度违规违章生产等行为拉网排查,并将其跟相关监管部门考核挂钩,避免让“赶工期”为事故埋伏笔。

  无论如何,不能让违规压缩工期行为,再像现在这么“随性”了。

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