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专家:“10.11事件”暴露出空管存在薄弱环节

  法制网北京10月17日讯 上海虹桥机场两架客机险些相撞的事故引起社会广泛关注。近日,民航局召开全行业航空安全电视电话会议,通报10月11日虹桥机场发生的跑道侵入事件初步调查情况,深刻剖析存在的问题,要求全行业认真汲取教训,举一反三,保持安全警觉,全面管控风险,确保民航安全的底线不被突破。民航局将有针对性地对多跑道大型繁忙机场的重点岗位、重点人员进行检查。

  有媒体报道,对这起事件的处罚结果将于今天公布。但记者今天并未见到处罚结果。

  10月11日,一架中国东方航空股份有限公司A320型飞机在虹桥机场执行航班起飞过程中,发现另一架A330飞机准备穿越跑道,机长判断后决定继续起飞,后续飞行正常。

  民航局调查组连夜对10月11日发生在上海虹桥机场的两架飞机冲突事件进行了调查,初步判断,该事件是一起因塔台管制员指挥失误造成跑道侵入的不安全事件。

  事发后,民航局领导高度重视,成立了由民航局、民航华东地区管理局共同组成的调查组,分别对事发相关人员进行了调查问询,调取通话录音、雷达录像,并对两架涉事飞机的飞行数据记录器、驾驶舱语音记录器进行了译码。

  民航局要求空管系统立即开展安全整顿,彻查并整改存在的问题。一查安全生产责任制是否健全;二查“抓基层、打基础、苦练基本功”要求是否落实,关键岗位人员培训是否严格落实,资质能力和工作作风是否符合岗位要求;三查是否存在超能力运行;四查管制运行程序是否合理优化;五查是否存在违章运行情况;六查是否存在迟报、谎报、瞒报航空安全信息问题,是否存在弄虚作假等触碰红线的安全失信问题。

  民航局要求通过“六查”,切实改进六个方面的工作,即切实加强管制员资质管理、切实加强一线人员培训、切实加强执行规章的监管、防止超能力运行、切实优化管制运行程序、切实改善管制员生活保障,确保空管运行安全和行业安全。

  民航局特别重申了规章底线和诚信红线,强调对组织违章、法人违章和管理违章,无论有无后果,都要严肃查处,完成监管闭环;触碰诚信红线,无论单位还是个人,都将受到“一处失信,处处受限”的严厉惩处。

  民航局要求各级安全监管部门要坚持问题导向,盯住问题多发的重点区域、重点单位,督促提升安全管理水平和系统防范风险的能力,防止重复性问题多发。加大安全监督检查和督办整改力度,强化结果倒查和责任追究,确保行业安全督查问题整改工作达到预期目标。

  北京航空法学研究会常务副会长兼秘书长、蓝鹏律师事务所主任张起淮告诉记者,该事件在中国较为罕见,事件的结果非常万幸。这起事件暴露出空管管理方面存在薄弱环节。

  张起淮说,空管管理能力表现在航班的延误上,也表现在航空安全系数上。飞机闯入事件把深层次矛盾揭开,已不仅仅停留在是机长还是空管的责任上了,该事件看上去是偶然的,实际上是必然的。前些年,民航局、发改委就提出要对空管进行改革,但一直未实现。所以加强空管安全管理不能是一句空话。

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