前言

　　相对于西方发达国家，我国运输业发展水平相对落后，且山西地势险峻、道路崎岖造成晋煤外运困难的局面在近期内难以彻底扭转或改观，相应的安全问题十分突出。因此，加强安全评价技术的研究成为安全管理的重要课题之一。安全综合评价具有多层次、多指标的特点，它从一个系统的角度考核企业的安全生产能力及安全管理水平，同时，也能对企业安全生产中存在的不足起到安全预警作用，达到提前改善的目的。

　　1 　安全评价技术的局限性

　　在现阶段，安全评价技术得到了迅速的发展，从单一的安全检查表法、指数法发展到了人工智能、神经网络等方法。与此同时，在安全评价发展的过程中也存在一些不足，尤其是对大型复杂的系统，如物流运输企业等。

　　1. 1　安全评价技术的应用性

　　就安全评价技术在现场的应用来说，应该是一种在时间维度上的状态识别，也就是说，对现在或将来的某一时期之内，某一个特定的系统在运行过程中的危险程度如何进行识别，判断是否在人们可以接受的范围之内，而不应该片面的追求评价方法的更新。如某些文献中的数值模拟、人工智能和神经网络方法等，虽然是评价过程的新方法和新技术，就目前的条件，这类评价方法仍然是以指数法、概率风险评价和模糊综合评价方法等为主体，在安全性评价的系统理论和原理上并没有本质上突破。另外，作为现场的应用技术而言，这类评价方法，应简便而易操作，使企业的管理者获得安全信息，及时改进。

　　1. 2　指标体系的跨度大用模糊性强

　　研究表明:在造成职业灾害或伤害的众多原因中，有88 %是人的不安全行为，10 %是不安全环境，2 %是其它不可抗拒的因素。研究也表明:事故和职业病的发生，虽然涉及的因素很多，但很少是随机事件。直接的原因可能是人的不安全行为、物的不安全状态、不卫生的环境因素和不协调的组织管理的因素等，但这些因素的形成常常是管理失误造成的。分析危险因素时，涉及到人、机、环境和管理四大要素，这一点已得到众多安全专家的共识，虽然如此，这四大要素的有机组合却是企业的整体，在建立安全评价指标体系时，直接采用安全管理、人的可靠性、物的可靠性等指标构建指标体系评价企业安全，模糊性太强。就人的可靠性这一指标来说，涉及企业中的所有的人，跨度较大，因此，对合理评价下一级指标的确定造成了困难;就第二层次的平均培训时间这一评价指标来说，由于工人自身所处的部门及其技术岗位不同，其受培训的时间难以有明确的概念，从而影响安全综合评价的质量。

　　1. 3　安全评价的对象错位

　　安全评价的根本目的是确保企业的安全生产。因此，其评价的主要对象应是企业的基层。而目前对安全评价的研究评比性色彩较强，要么对各生产单位进行横向评价，要么对生产单位的不同年度作纵向评价，而面向企业自身安全评价的研究不足。由此建立的评价指标体系难以对具体的生产系统作出系统的、合理的评价，也难以使企业的高层管理者对企业自身的某一方面(如，管理缺陷、员工培训不足等)存在的不足有一个明确的概念。

　　2 　安全综合评价体系的提出

　　2. 1　安全生产的概念

　　现代运输企业安全生产的完整概念包括两方面内容:一是保证生产作业过程中员工的人身安全与健康，防止伤亡事故与职业病的发生;二是保证生产过程的连续性，使得每一个生产环节都能在安全的状态下运行。

　　2. 2　安全综合评价体系提出的依据

　　从企业目前的管理模式及其发展趋势来看，结构化、标准化、国际化是其必然趋势。随着具有这 —特征的两大管理体系(1S09000、 IS014000)在世界范围内的成功实施，在此基础之上发展起来的职业安全健康管理体系也得到迅速的应用和发展。我国国家质量监督检验检疫总局于2001年11月12日发布了 GB/ T28001— 2001 《职业健康安全管理体系规范》管理体系标准化的同时，对安全综合评价的适宜性提出了更高的要求，也就是说，安全综合评价体系的建立要尽量符合管理体系的结构，使安全评价便于实施。在运输企业的运作过程中，安全与生产是相伴而生的，安全寓于生产之中。无论是“安全第一，预防为主”的安全生产方针，还是“管生产的必须管安全”都说明了这一点。因此，在进行安全评价时，依据企业的生产运作方式建立指标评价体系是合理的。

　　2. 3　安全综合评价体系的提出

　　针对安全评价存在的问题，依据运输企业目前的管理体系和生产运作方式，提出以企业的生产过程为主线，根据各环节的具体功能划分出子系统，建立安全评价指标体系的思路。目前运输企业的运作方式，是以分工协作的方式进行的，也就是说，人、机、环境和管理的有机融合存在与企业的各个层次，尤其是人这一要素，即是管理的主动者，又是管理的被动者，它的激活是通过管理这一手段进行的。从既区别又联系的角度出发，不妨将这四大要素放在企业这一整体系统下的子系统进行评价，更有利于企业的管理者迅速的识别不安全因素，同时，也反映了企业的整体性。

　　3 　子系统指标及其相互关系的确立

　　3. 1　子系统间关系的确立

　　在确定了指标体系结构之后，还要根据指标体系的特点确定其子系统及其各级指标的合成方法[2 ]。由于子系统之间的相互联系性，又子系统的安全水平与企业的安全水平之间的关系是部分与整体之间的关系，确定子系统之间的关系为“或门”，即:当任一子系统达到危险状态时，认为企业的安全水平状态为危险。而子系统的危险程度由其下一级指标和危险等级的划分方法进行确定，如指数法、 lEC法、层次分析法等。

　　3. 2　评价过程的确立

　　子系统确立后，对各子系统进行分析，建立多层次，多指标的评价体系，以倾斜巷运输子系统为例建立评价指标体系，如图1。

图1　倾斜巷运输子系统评价指标体系

　　由于子系统的构成、功能及其在生产过程中的安全程度不同，从而子系统评价的指标组成和权值分配也不同，这就为系统的安全综合评价体系结构的合理性奠定了基础。各指标之间的关系确立方法有很多，主要有指数标度法、层次分析法、关联树法、模糊综合评价法等。

　　(1)权值的确定 　对运输系统第二层次的环境状况、设备状况、安全管理三个指标和第三层次的指标权值的确定，采用改进的层次分析法确定。该方法采用了 Satty的指数标度，如表1，与其它标度相比，具有良好的判断传递性和标度值的合理性。

　　 (2)指标项的得分评价，在运输中的安全评价，由于指标

　　值的具有模糊性和非定定量的特点，其安全指标体系评价采用模糊综合评价方法[3 ]对子系统的安全性进行评价较为合理。指标项的得分应根据预先依据所要评价的指标编制的安全检查表进行评定。同时，评价组的人员组成应有主管安全的副经理授权，以表明人员对所评价的对象具有足够的能力和资格。

　　4 　结论

　　安全评价质量的高低，准确与否，与评价指标体系的建立有直接的关系。结合职业安全健康管理体系模块化的结构，在划分出的子系统基础之上，建立的安全综合评价体系更具有结构化、系统化的特点，因而也更有利于企业的安全管理，便于运输企业实施安全评价。根据企业的生产运作划分评价子系统进行安全评价，可操作性加强，尤其是对大型复杂物流运输系统。只有通过对企业单一子系统的评估，才能够确切掌握企业的安全生产能力和安全管理上存在的不足，为企业的管理层决策提供依据，从而达到持续改善的目的。