安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。其中，安全价值观是指被企业员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法，安全价值观是企业安全文化最基础、最本质的内容。

　　企业安全文化建设包括四个层次：1、安全承诺，2、行为规范与程序，3、安全行为激励、信息传播与沟通、自主学习与改进、安全事务参与，4、审核、评估。

　　企业的安全承诺是其安全价值观的一种表达方式，同时也是对其安全目标的一种展示。为了构筑起系统的安全文化体系，企业应当建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。安全承诺应当切合企业特点和实际，反映共同的安全志向;应当明确安全问题在企业内部具有最高优先权，声明所有与企业安全有关的重要活动都追求卓越;应当含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。安全承诺是一个企业安全文化的核心要素，企业领导是作出承诺和实距承诺的关键人物，因此必须对安全承诺做出有形的表率，让企业的各级管理人员和员工感受到企业领导确确实实置身于安全承诺实践之中;企业的各级管理者是实施安全承诺的中坚力量，所以，企业管理人员应当对安全承诺的实施起到示范和推进作用，形成严谨的制度化工作方法，营造有益于安全生产的工作氛围，培育重视安全的工作态度;员工是企业实施安全承诺的基础，所以，企业的员工应充分理解和接受企业的安全承诺，结合岗位工作任务实践企业的安全承诺;此外，企业的相关方往往会对其安全承诺产生影响，因此，企业应将自己的安全承诺传达到相关方，并要求供应商、承包商等相关方提供相应的安全承诺。

　　行为规范与程序体现了企业实施安全承诺的途径和方式。说得通俗一点，就是“这儿与安全生产相关的事项是这样做的。”企业安全文化源于生产实践，同时又必须服务于生产实践。所以，所谓实施安全承诺的途径和方式，就是企业要有一个科学合理的组织结构，要建立系统的安全生产责任制，要制订完善的安全管理制度、安全操作规程和应急救援预案，讲清楚“事”该由谁去做、该怎么做，也就是说，在这一层次，要将企业的安全承诺演化为具体的做法，分解到各个岗位、细化到每一个工作环节。安全文化对安全生产工作的现实影响力正是通过“行为规范与程序”这一重要层次得以显现的。所以，从某种意义上讲，安全文化的一个重要特征便是其实践性，安全文化的每一个要素，都能够从人们的安全活动中找到原型、找到原理、找到原因、找到答案。

　　文本化的行为规范与程序还只是一个基础，只是一个起点，其实际效果取决于执行过程。为了使企业的安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程、应急救援预案得到很好的贯彻落实，要有一批分布于各个层次、各个环节的“领头羊”，通过他们，以通俗易懂的语言将包含于安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程、应急救援预案中的安全生产方针、目标、措施、方法，传递给每一位员工，从而，使企业的安全生产方针、目标、安全承诺，变成基层员工的自觉行动，管理人员的调度和巡查、员工的生产作业活动便是企业安全承诺的实施过程，到了这样一种境界，安全文化就会对企业的安全生产工作产生巨大的推动力。

　　企业安全文化建设的第三层次是保障行为规范与程序得以施行的一系列管理措施，这些管理措施不同于企业的安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程、应急救援预案等规章制度，却又对企业规章制度的执行产生共鸣。

　　安全行为激励旨在通过对安全绩效给予直接认可挖掘全体员工的积极性，使员工认识到，重视安全生产是良好的、积极向上的职业习惯，从而，能在任何时候、任何地点自觉地挑战所遇到的潜在不安全实践，主动识别所存在的安全缺陷，企业通过建立积极的、适度的激励机制，使企业的管理要求与员工的履职行为形成一种良性互动。

　　安全信息传播与沟通的目的在于及时地将组织内部有关安全生产的经验、实践和理念传达给员工，并就安全事项建立起良好的沟通程序，确保企业与政府监管部门和相关方、各级管理者与员工、员工互相之间的沟通，从而，使所有与安全生产相关的政策、技术、经验、要求、事件、教训等等及时被相关的人员所知晓。毫无疑问，知晓是采取措施的必要条件，对于安全生产工作来说，其意义不言自明。

　　自主学习与改进就是要实现一种动态发展的安全学习过程，保证安全绩效的持续改进。在实际操作中，企业首先要建立起一套全员安全培训制度和相应的培训教育执行系统，确保全体员工掌握必备的安全生产知识和技能，从而充分胜任所承担的工作。为了保障培训效果，还必须有配套的评估机制、定期复训机制、岗位技能实践机制、经验教训传达机制，等等，从而，在整个企业形成实践、认识、再实践、再认识不断提高这样一种螺旋式上升的安全自主学习过程。

　　安全事务参与是推动企业安全生产规章制度得以全面实施的另一有效方法。对于企业员工来说，这种参与的典型形式为班组安全活动，通过班组组织的安全学习、隐患排查、岗位练兵、自评和互评，使每一个员工有机会总结和认识自己在安全生产方面的正确做法，剖析存在问题，寻找改进方法，进而，将班组安全活动形成和获取的经验、方法、理念带进生产实践，带进自主学习过程，汇入企业的安全生产持续改进大循环之中;对于企业各个层面的管理者来说，这种参与，本身就是一种管理过程，也是发现问题、解决问题的过程;对于相关方来说，这种参与是更大范围、更高层次的经验反馈、风险识别、自我完善过程。

　　企业安全文化建设的第四个层次是审核与评估。为了全面评价企业安全文化建设成效，必须进行定期审核，审核包括安全文化建设活动过程的规范性以及对安全绩效的满意度，进而，对不符合项、安全缺陷、不安全的行为进行整改，确保应有的安全绩效，确保安全文化建设始终处于持续改进的良性轨道。(作者单位：江苏省海门市安监局)