最节约成本的方式是安全生产

■新华社记者 董 峻 王井怀

8月31日，全国人大常务委员会审议通过了关于修改安全生产法的决定。在近年来安全事故频发的背景下，修改这部法律适应了新形势，确立了一系列新要求、新标准。

江苏昆山粉尘爆炸事故、吉林德惠宝源丰禽业公司火灾爆炸事故、山东青岛中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故等一再提醒人们，安全生产弦一刻也不能松。可是，为什么每次痛定思痛后还有新痛？最重要的问题是安全措施没有落实到位，在重特大事故发生后总结教训时，往往会有这一条。

对企业来说，落实难常常因为一个“钱”字。每一起安全生产事故背后，都有一个企图在安全生产上偷工减料来节约成本的短视企业。为此，新修改的安全生产法规定，发生事故单位最高罚款可达二千万元，主要负责人最高可处罚其年收入的100％。这就是要让企业明白，最节约成本的方式是安全生产。

安全生产需要常抓不懈，靠运动式的整顿既影响企业正常生产，又达不到令人满意的效果。只有用法律夯实安全生产的根基，形成一套制度化的规范，才能让发展的中国告别“带血的GDP”。而落实难还有一个问题在于监管难。对此，法律最引人注目的修改之一就是强化了乡镇一级政府的监管职责。在近年来重大生产事故一再刺痛人们神经的背景下，把离生产企业最近的乡镇纳入监管体系，值得“点赞”。

如果小猫碰到大老鼠怎么办？有专家提出，乡镇政府缺钱缺权缺技术，承担专业的安全生产监管职责可能是难以承受之重。这的确是一个很现实的问题，需要在以后的监管工作中不断摸索，给乡镇政府拿得住的权、担得起的责，让乡镇政府在监管体系中发挥应有的作用，这样才能及时发现啮噬安全生产链条的硕鼠。