土耳其：疏于监管是矿难主因

■董 哲 刘玲玲/编译

5月13日下午，位于土耳其西部马尼萨省索马地区的一座私营煤矿发生爆炸和起火，造成301人遇难。警方逮捕了该煤矿高管等19人。

事故原因暂不清楚。据当地媒体报道，这座煤矿存在多处违规，包括矿井内缺乏一氧化碳检测器和矿井顶部用木材而并非金属支撑。但此前该煤矿负责人否认存在管理不善现象或安全疏漏。

不具备开采条件也能开采

有知情人士透露，土耳其国家煤炭公司（TKI）对事故煤矿负有全部的法律责任，包括对安全生产的监督管理。该国采矿业工会指出，尽管从2005年开始，它将煤矿经营权租借给了索马煤炭开采控股分公司，但是也应该对租用经营权的公司的安全生产负责。土耳其国家煤炭公司直属于土耳其能源部。

土耳其国家煤炭公司拥有全国大多数的煤炭资源，2005年议会通过法律，允许土耳其国家煤炭公司进行公开招标，对煤炭资源进行开采。这些招标被称为“特许权招标”，其中TKI对可以用最低成本进行煤炭开采的公司给予奖励，然后从这些公司收购煤炭，再将煤炭重新推入市场销售。

土耳其全国煤矿工人联合会（GMIS）的负责人埃于普介绍说，自从TKI将生产许可证卖给一家私营公司后，政府就一直积极鼓励私营公司进行煤炭资源的开采，可是当局却忽略了工作场所的安全。有些私人公司虽然不具备必要的设备和技术，但是TKI还是允许它们进行煤炭开采。在此之后，政府每两年派出一次审计小组，这些都是为了监督矿区的生产活动及企业聘用的工人是否有社会保险或者是工资过低。

土耳其劳工部负责人5月14日表示，出事的煤矿自2012年以来已被检查五次，最近的一次是在2014年3月，当时并未检查出任何违反工作安全或安全标准的问题。

检查就是和老板吃个饭

土耳其煤矿工人工会负责人菲克雷特称，该组织可以肯定事故现场有疏于管理的证据，并补充说对于安全缺陷发表评论有些为时过早。“我认为双方（TKI和索马煤炭开采控股分公司）都负有事故责任，而任何一方都不应该逃避调查……我们已经开始现场调研工作，并密切关注后续的司法介入过程。”菲克雷特提供了一个关键的事实，索马的煤矿已经频繁发生爆炸或火灾，而劳工部的安全检查员却忽视了这个事实。

“他们来到这里和煤矿老板吃个饭就写出了检查报告。”菲克雷特补充说，工会还必须进行自我批评并再次思考为什么他们没有能让人们对此问题给予足够的重识。“大约65%的土耳其煤矿都没有工会，而政府对这些煤矿都不进行检查。这样，安全问题显而易见，事故也就频发。索马另一个煤矿，此前因为安全问题被查封了，但随后矿主设法掩盖这些缺陷，并重新获得了许可证。”他没有透露这个煤矿的名字。